走向法治政府：打开一扇窗何妨再开一道门

　　走向法治政府：打开一扇窗何妨再开一道门——从“首都之窗”看政府网站信息公开本报记者 陈晶晶

　　如果不是几天前同事意外地遭遇抢包，我一直都没有认真地浏览过北京市第一政府网站“首都之窗”。

　　“周围人怕惹麻烦不帮忙我能理解，当时多么希望能出现一个警察呀，”同事说起自己遭遇时还有些不平，“木樨园批发市场的规模在北京也是数一数二的了，人多车乱，可是连一个治安岗亭都看不到。”

　　原来，几天前，同事去离家不远的木樨园大红门批发市场购物。和往常一样，她斜肩挎着背包，骑着自行车穿过热闹拥挤的批发市场，双眼搜寻着两边的店面，心里还在琢磨需要买哪几样东西。冷不防，身边一个三十多岁的男子突然撞倒她的自行车，趁她没爬起来，从背包里抓出钱包迅速跑开。

　　“抓小偷———”她一边喊，一边忍着腿痛追赶抢包贼，可惜，孤立无援的她眨眼工夫就被甩掉了。

　　同事说，“千辛万苦”在一个市场的角落里找到了派出所，派出所的民警说他们每天凌晨三点就要起床值勤，但警力不够、没有岗亭，派出所也很难保证没有事故。当时她就在想，有没有什么渠道可以向市政府建议，改善这个地区的警力状况，震慑违法分子呢？

　　“我想到了多次被评为‘最佳政府网站’的‘首都之窗’，但是我仔细浏览了以后，却没有找到直接给首都公安部门提建议的渠道，留了言也不知道人家能不能看到和接受。”同事遗憾地说。

　　早听说“首都之窗”，作为北京市国家机关在因特网上统一建立的中心网站，1998年7月1日正式开通后曾多次获奖，落实着“政务公开，加强行政监督”的原则，和“宣传首都，构架桥梁；信息服务，资源共享；辅助管理，支持决策”的宗旨。于是，同事继续在“首都之窗”上寻找提意见的渠道。

　　打开网站首页，鲜明的红色基调给人留下热情、朝气蓬勃的第一印象。首页设计上分左右两大部分，右侧是一排专栏，包括“本周最受欢迎的服务”、“本周最受欢迎的专题”等；左边则是网站的主要内容，由“政务公开”、“服务导航”、“民意征集”和“政府网站导航”四大类别组成，其中“政务公开”的内容最丰富。

　　网友留言主要集中在“民意征集”板块中，每天都会有一些政府机关在网上征集市民意见，比如“11月23日至12月20日：《北京市专利管理保护和促进条例》(草案)征集意见”、“11月至12月18日：开展‘北京市首届家庭主页设计大赛’征集活动”、“市城管执法局征集明年便民实事办理建议”、“11月22日至12月12日：首都之窗诚邀市民评选北京市政府门户网站宣传语”、“10月8日至12月31日：北京市企业职工生育保险规定(草案)征集意见”等等，不仅让政府信息公开，而且主动让市民参与进政府信息的决策过程中。

　　“这些当然好，但都是些命题作文，我想自己对具体某个问题说说意见就找不到相应地方了，如果直接留言又很难得到反馈。”同事认为。

　　有同样感觉的看来不只她一个人。今年7月12日到8月12日，“首都之窗”推出的“我来点评政府网站”活动中，网民共点击约90万次，投出6万多票，发表建议339条。最集中的七大意见中，就有“反馈不及时，有上文无下文”，网民们反映：许多征集项目，民众都积极参与，热情发表意见，却不知道是否被政府部门采纳；对于个人投诉回复的时效性和质量也不尽如人意。

　　有位网民留言说：“在网站咨询问题，等一个多月没有答复，后来有电话告诉要打电话讯问。正因为我在工作时间打电话不方便，所以才在网上咨询的，下班想打电话时你们也下班，使我始终无法得到答复。既然我在网上咨询，为什么不可在网上答复？搞不明白。”

　　还有一位网民说：“有的政府网站意见咨询很难得到回复，难点问题他们都不回复，只把好回答的问题回复放在网上做样子。留下的沟通方式也踢皮球式的相互推委，根本不起作用。和他们很难沟通。其他政府部门网站也有类似做法和问题。”

　　记者点开网站上的热门栏目“北京市56件实事大家谈”，真是不少市民出主意，有的详细分析论证为什么北京应该大力发展公共交通、有的提出中关村地区的邮政所太少、有的询问食品安全的类别具体是什么等等，五花八门，都和老百姓生活密切相关。遗憾的是，每条信息后面都没有回复，也没有留下网友的联系方式。

　　记者试着去“网友留言”先把加大木樨园地区警力的意见留下来。刚好看到本周的网民留言排行榜上，不少网民也在讨论留言是否能回复的问题，“留言有用吗？”成为大家共同的疑问。

　　北京市政府网站“首都之窗”在政府网站里算是走得靠前的，既然已经打开了这扇窗，让百姓看见公开的政府，也让政府听见窗外的声音，何妨再开一道门，给政府和市民一条有来有往的互动路径呢？毕竟，老百姓并不仅仅只想看看。