“三假干部”曹忠武何以爬升至“副局级”

　　干部履历是假的，入党材料是假的，专业证书也是假的……这样一个典型的“三假干部”居然一步步爬升到副局级领导干部岗位。原全国特产经济办公室主任曹忠武的晋升之路极具“传奇”色彩。今年6月，曹忠武因涉嫌23项罪行、6种罪名被北京市第一中级人民法院一审判处死刑，日前，北京市高级人民法院终审裁定维持一审判决。

　　虚假档案铺就“传奇”升官路

　　曹忠武1957年7月出生于辽宁省铁岭市，1974年4月在铁岭市种畜场参加工作，1986年3月在西丰县参茸场工作，1988年5月调入铁岭市银州区对外贸易公司。1996年，他通过贿赂手段，让铁岭市银州区农林水利局局长高铁男为他伪造了工资单等档案材料，得以顺利地调入辽宁省外贸总公司，并被聘为总经理助理。从此，他从企业单位到事业单位，从小官到大官，从地方到中央，仕途越走越顺。1997年6月，曹忠武调入中国物资储运大连公司，被聘为项目部部长。1998年1月任物华运输有限公司总经理（原国内贸易部直属企业、副局级）。1999年10月在全国特产经济办公室主持工作。2001年3月被聘为全国特产经济开发中心主任（副局级）。

　　据介绍，今年47岁的曹忠武自从进入国家干部队伍后，凭借其八面玲珑的处世之道和一路造假的卑劣手段，仅用短短几年时间就平步青云地混到了全国特产经济开发中心主任的位置。

　　当然，在他的信念中，升官只是手段，发财才是最终目的，“升官不发财，请我都不来”正是他内心的真实写照。几年来，他利用担任中国物资储运大连公司项目部部长、物华运输有限公司董事长兼经理、全国特产经济办公室筹备组负责人、全国特产经济办公室主任等职务的便利，疯狂地为自己捞取好处，金额之大，骇人听闻：贪污211.17万元，受贿135万元，行贿6万余元，挪用公款200万元，诈骗163万元。

　　“秘密作坊”炮制党员干部身份

　　这个“三假干部”的发迹史实在耐人寻味。

　　曹忠武清醒地知道，自己只是国有公司的一名普通职工，要想“混出名堂”，必须具备党员、干部身份才行。为此，他绞尽脑汁，利用一切关系伪造个人资料。

　　1994年5月，铁岭市银州区农工商联合公司被注销，曹忠武当时在该公司任经理。按规定，只有在管理岗位工作并在1994年以前具有国家承认的中专以上学历的人员才可以聘干留用。曹忠武显然不具备这一条件，为此他伤透了脑筋。

　　1995年，曹忠武持伪造的北京财贸学院大专学历，伙同他人在其聘任、录用干部审批表上填写虚假学历、虚假职务，并在聘用、录用干部审批表上盖章证明他系铁岭市银州区农林水利局农业开发总公司经理。曹忠武据此得以按正常程序聘干。1996年初，如愿以偿地以正式干部身份调入辽宁省外贸总公司。1997年，原国内贸易部人事司两位同志到铁岭市来考察曹忠武的任职情况，曹忠武指使他人出具了虚假的鉴定和情况介绍，同时提供了“铁银农发（1989）第28号”虚假证明文件，该文件为曹忠武虚构了一个“农业开发总公司经理”的头衔。

　　后来他知道，要想提得更快，最好还是再搞到一个党员身份。于是，又指使他人在空白的“中共铁岭市银州区委组织部党员组织关系介绍信”上填写了曹系中共正式党员等虚假内容。曹忠武据此得以以中共正式党员的身份调入辽宁省外贸总公司，堂而皇之地与其他党员一起参加组织生活和政治活动。

　　这其中还有一段“小插曲”。辽宁省外贸总公司组织人事部门很快发现他的人事档案中没有入党的相关材料，就追问他怎么回事。曹忠武解释说，可能原单位转档案时漏掉了，承诺马上去原单位取。紧接着，曹忠武找到当时任铁岭市银州区农林水利局局长的高铁男和自己的妻弟，授意二人为他伪造入党材料。

　　1997年4、5月，高铁男以发展党员为名，从银州区委组织部取得一份空白“入党志愿书”交给曹的妻弟，由其执笔填写，自己则替曹忠武编造了“转正申请”、“个人自传”、“入党证明”等材料。高铁男还执笔填写了曹忠武“入党志愿书”中的“党委审批意见”。随后，曹忠武又托其他关系为他填写了“入党志愿书”中的其他内容并加盖公章。

　　一时间，曹忠武一伙整天东奔西跑，忙得不亦乐乎，没多久就成功地炮制出了一个正式党员身份。

　　曹忠武将伪造的材料交给物华运输公司，放入其个人档案，不久就窃取了副局级领导干部职位。

　　路边刻章轻取“高级经济师”

　　为了谋取高级经济管理岗位，曹忠武又着手伪造“高级经济师”职称证书，对自己进行“立体包装”。

　　1997年，他请求中国物资储运大连公司人事部工作人员蒋某帮助他伪造“高级经济师”资格证书。蒋某爽快地答应了。蒋某使用过期的“专业技术职务资格证书”底本，替他填写了所需一切内容，但后来因无法加盖印章而搁置未办。

　　虽然如此，曹忠武开始视蒋某为“心腹”。1998年1月他调任原内贸部物华运输公司总经理、董事长后，立即将蒋某调至该公司任其秘书，并要求蒋某继续帮他伪造“高级经济师”证书。

　　由于无法加盖印章，他授意蒋某“再想想法子，不行就去路边刻几个章盖上”。于是蒋某在北京前门附近花500元请人私自刻制了“中国物资储运总公司”钢印一枚，“国内贸易部高级专业技术职务任职资格评审委员会”公章一枚，在伪造的“高级经济师”证书上盖了印。

　　2001年初，中华全国供销合作总社拟任曹忠武为全国特产经济开发中心主任职务，委派人事部工作人员对其进行考察。为达到顺利任职的目的，曹忠武再次指使蒋某帮助其伪造两份干部履历表。蒋某在明知曹忠武所提供的材料不实的情况下，没有多加过问，就替他填写了在“铁岭市银州区农林水利局”和“内贸部物华运输公司”任职的干部履历表和“北京理工大学毕业生登记表”，并将上述三表的填表日期倒签，再按曹忠武的要求放入其人事档案中。为此，曹忠武顺利通过了人事考核，谋取全国特产经济开发中心主任一职。

　　值得深思的是，从这个“三假干部”的发迹过程中似乎看不到太高明的伪造伎俩，只要有关部门稍作调查便能识破真假。曹忠武之所以能够一路畅通，其中有行贿的因素，但更多的是有关部门和人员没有尽到严格审查把关的职责。

　　贿赂上级重金买不到“免死牌”

　　值得欣慰的是，曹忠武曾有三次重要的行贿行为，除了行贿高铁男成功外，其他两次均因对方坚持原则而无果。

　　1999年12月29日，中华全国供销合作总社理事会某领导在北京友谊医院住院。曹忠武为了让他“关照”自己，以探望为名来医院送钱。后来两人一起进餐，餐后又塞给这位领导一叠钱。没想到，这位领导不吃这一套。2000年春节结束，这位领导让曹忠武去他办公室，把钱款如数退还给他。

　　2000年底，纪检部门着手调查曹忠武假党员、假干部身份等问题，做贼心虚的曹忠武感到有些不安。2000年12月7日早晨，为了让纪检同志“手下留情”，他亲自赶到纪检同志下榻的铁岭市春园宾馆，向他们行贿1万元人民币、4062元美金。为了不打草惊蛇，纪检同志没有当面拒绝，等他离开后，立即在当地纪检人员的监督下将贿金清点封存，并及时向有关领导同志作了汇报。

　　“多行不义必自毙”，靠造假铺就升官途的曹忠武最终没能逃过法律的制裁，他精心编织的发财梦也随之烟消云散。

　　编后

　　尽管“三假干部”曹忠武案件属于个案，但这起个案中却包含着太多值得我们思考的东西。国家干部履历是每一个公职人员在国家机关中任职情况的真实记载，也是最重要的个人档案之一，每个单位都应当认真对待，丝毫不能马虎。在建立或接收干部履历的过程中，有关部门应当进行严格审查把关。人事部门主管的干部履历居然可以公然虚构，组织部门严格管理的入党材料居然会出现伪造现象，确实令人难以置信。从曹忠武案件看，某些部门拿组织程序和规章制度当儿戏，才是他得以蒙混过关的主要原因。