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世遗是谁的权利?


http://www.sina.com.cn 2004年12月02日09:33 沈阳今报

  邓聿文还在北京市发改委宣布拟对北京世遗景点门票价格调整将做听证的时候,我就反对世遗景点调高价格,但当时以为不会调高多少。12月1日新的价格已经出来了,涨幅之大不仅超出我想象也超出许多人的预料。6处世遗景点淡旺季门票价格平均上调了一倍,涨幅最大的天坛公园,超过200%,由旺季的15元涨到50元,故宫则由50元涨至100元。

  北京世遗景点调价的理由主要在于:一是现行门票价格过低,不能体现世界文化遗产
参观点包涵的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值;二是北京这6个具有皇家园林规格的世界文化遗产都面临着数十年积累下来的损坏严重、缺乏修缮的困境,抢救性修复工作任务繁重,资金缺口巨大;三是普遍低于国内其他地方的世界文化遗产参观点价格;四是利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量,保护文物古迹。

  对于这些似是而非的理由,媒体历来都有批驳,这里不再重复。我要指出的是,对于世遗持何种价值观,将决定着我们以什么方式对待世遗。如果把世遗作为自己“一亩三分地”里的赚钱工具,那么就很有可能打着“保护”的幌子,用提高门票价格的方法来攫取更大的部门利益;而如果把世遗看作是公众的世遗,那么就应该使世遗造福于子孙后代,使尽可能多的大众能够看到和欣赏到它。

  在这方面,我们可以看看别人是怎么做的。美国法律明确规定,国家公园和历史文化遗产地是国民欣赏自然与精神活动的场所,是激发爱国主义激情的神圣的“瑰宝之地”,必须严加保护,供国民世代享用。为此,法律严格禁止在所有国家公园和历史文化遗产地修建索道。公园内除了按公路美学的原则修建必要的公路外,严格限制其他机动交通。在欧洲以及日本、加拿大等国,世界遗产保护区内也几乎见不到索道,即使有,也都远离遗产保护区。

  而为了让国民共享世遗荣光,目前许多国家的世遗都在实行免费参观。当然,为了避免“人满为患”,各国国家公园中的重要景区、景点普遍采取限量游览。游客如果想在美国的大峡谷上面过夜,必须在一年前申请,由管理部门统一安排,以保证国家公园的适度利用。韩国知异山国立公园中的古塔,一天只准许400人参观。

  中国完全可以而且也应该这么做。但现实是,一方面是遗产的价值在实质上、整体上被低估,大批遗产资源被破坏;另一方面是经营者的恶意炒作,哄抬某些具有市场需求的遗产的定价,热衷于对具有一定门票价值的遗产资源进行竭泽而渔的开发和改造,垄断性地抬高本来属于社会和公众的遗产的门票价格以收回所谓的经营开发成本并牟取暴利,而公众、当地人和未来人的利益被一再忽视。冲突典型就是平遥古城的坍塌,一方面政府有关部门声称缺少资金导致年久失修,另一方面承包给旅游公司任其获利4000万。

  一些世遗景点的管理部门不反思自己的理念和定位是否有误,却把自己因管理不善和机构臃肿造成的损失和亏空以种种理由转嫁到公众身上,要社会来埋单,从而致使很多人被排斥在世遗大门之外。所以,我们有必要追问,世遗到底是世遗管理部门、地方政府乃至高收入者的世遗,还是全体国民和民族的世遗?这个问题一天不搞清,上述存在的问题就一天不能消除,调高票价的行为也就时时都会发生。


 
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