屠宰场治污波折迭起 环境执法须更规范

　　一家屠宰场因严重污染环境，被列入了关闭取缔名单，却接连上马了两套污水治理设备。随后，当地媒体报道出因环保部门有关执法人员“推荐”的治污设备不能保证正常运转导致屠宰场不能达标排放。这家屠宰场为何在关闭决定后继续上马治污设施？不能正常运转的治污设备是否源自环境执法人员的“推荐”？这家屠宰场还能经营下去吗？带着这些问题，在5个多月里，记者数次采访锦江区环保局有关人员及该屠宰场负责人。

　　限期治理、关闭：哪个决定算数？

　　四川省成都市锦江区沙河屠宰场（即成都市沙河屠宰场有限责任公司）属于锦江区的“菜篮子”工程。2000年，根据区政府有关环保及规划方面的要求，沙河屠宰场从原来的二环路内搬迁到了三环路外琉璃乡现在的场址。该屠宰场负责人韩思锡介绍说，以前每天屠宰生猪200头左右，今年5月以后减产调整为100头，生意一向不错。

　　今年3月，当地环保部门在专项检查中发现，该屠宰场废水排放浓度超标严重，遂要求其限期治理。按照这一要求，屠宰场找到了成都一家环保工程公司，上马了第一套污水处理设备。6月9日，锦江区农业局、经贸局和环保局再次联合开展专项检查，并针对周边居民反映和该屠宰场的现实情况，正式下达限期治理决定，要求该屠宰场必须在10月30日以前实现达标排放，否则将坚决予以“关门处理”。今年7月，接到群众举报后，成都市媒体对沙河屠宰场外排污水进行了曝光。

　　7月20日，记者在该屠宰场采访时，见到墙上一份贴于5月21日的“污水处理操作规程”，表明当时污水处理设备已经全部安装完毕。但据屠宰场6位股东之一的吴家林说，实际上它根本不能正常使用，不过是场区角落里的一堆摆设。他表示，这套已经花费近20万元的污水处理设备不达标，根本没法通过工程验收。

　　随后，该屠宰场又将希望转向了另外的一家环保工程公司。股东们一番合计后，于7月中旬左右再次追加10多万元的工程款，治污工程再度上马。

　　而记者在调查中发现，由成都市锦江区委、区政府“创模”工作领导小组于6月底主持的联席会议已明确决定，由区政府领导带队、区相关部门共同组成联合执法队，按照程序对造成严重环境污染的包括沙河屠宰场在内的4家屠宰场，依法予以关闭取缔。

　　而不能令沙河屠宰场接受的是，同时列入关闭取缔名单的其他几家屠宰场在这段时间里什么也没做，也一样在“杀猪”。

　　韩思锡说：“今年7月初，因为区政府说要取缔，我们只停产3天，结果市场上猪肉（每500克）马上就涨了两毛。”大概这就是几家屠宰场死而复生的理由吧。

　　能否给一个明确的环保规则？

　　根据成都市1999年制定的相关规定，屠宰场必须具备“符合国家环境保护规定的废水、废气、废渣等污染物排放处理设施”。记者在沙河屠宰场看到了一份由成都市锦江区环保局针对废水签发的“排放污染物许可证”，有效期从2003年7月到2005年6月。也就是说，在没有建设任何“污水处理设施”的时候，该屠宰场的排污行为就已经取得了合法手续。

　　而对场区角落已成为摆设的第一套治污设备，屠宰场负责人表示，当初之所以会选择这套治污设备，是因为一心想达标排放，所以听从相关部门某些人员的意见，在其“推荐”的几家公司中，从对方承诺的效果和价格上进行了选择。当初双方签订的工程协议，包括采用的工艺路线、设计标准、治理流程和设备价格等，都已按要求报经锦江区环保局和经贸局批准。

　　至于是不是如当地媒体披露的“环保人员推荐工程不合格”，记者在采访中了解到，就在当地媒体对此事进行报道不久，一份核心内容为“不是环保局指定公司，环保公司是我们自己找的”的申明材料，由屠宰场负责人交到了成都市锦江区环保局。韩思锡说，上次媒体曝光后，有关部门就收走了上文提到过的“排污许可证”。

　　记者于近日在该屠宰场看见，新上马的第二套污水处理设备在正常工作。韩思锡告诉记者，使用新公司的技术后，该屠宰场污水已经达到一级排放标准，他们也于10月25日收到了锦江区环保局“整改合格，同意达标验收”的通知。

　　这时，新的环保问题又来了，有关监管部门提出了噪声、烟尘等方面的达标问题。韩思锡有些激动地说，如此多的问题，不是一次提出，而是“层出不穷”，这让企业如何消受得了！

　　据了解，目前，面对来自社会各界的环保压力，作为排污企业大多是“头痛医头，脚痛医脚”。他们非常希望相关部门能给他们一个明确的、包含各方面细节的环保规则，以便能准确达标。

　　在继续治理污染的同时，沙河屠宰场声称对提供第一套治污设备的环保工程公司保留法律诉讼权利。沙河屠宰场的这场治污波折中暴露出的一些问题应当引起有关部门的思考。