限制私家车重庆说不？

　　“私家车在重庆与成都两地的销售量相比，大约为1：3，私家车拥有量全国第三的成都已经明确表示不会限制私家 车，重庆应该也不会。”

　　“汽车是重庆的支柱产业之一，限制私家汽车有可能影响到汽车产业的发展。”

　　信报记者杨冰/文黄伟

　　“赶紧攒钱

　　买辆车”

　　“赶紧攒钱去买辆车”，市民王联的想法代表了所有比较富裕的重庆人的心声。

　　王先生在政府部门工作，妻子是银行员工，两个人月收入大概有5000余元。

　　“完全负担得起一辆车了。”王先生自信的说：“随便算个帐，我工作10几年了，也有了些积蓄，买一辆车绰绰有 余。假设把保险费、油费、停车费、路桥费等费用平均下来，每个月1500元的话，以我和我妻子的收入，养车费用也没有 问题。”

　　这笔帐是王联要买车的依据。

　　“该享受就享受吧，”王联说：“现在已经不是‘财不露白’的时代了，用得起车的人多的是。”

　　随着经济的发展，轿车进入家庭已经不是什么新鲜事了。但是，社会再次显示出它“保持均衡”的规律来：一个事物 的飞速发展，便加速一个矛盾的诞生。伴随着轿车进入家庭步伐的加速，车与路的矛盾再一次的尖锐起来。

　　2004年11月25日，国家发改委发布的《节能中长期专项规划》提出，在特大城市要大力发展城市公共交通系 统，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。这一消息令社会敏感的神经被刺痛了一下。

　　限制私家车，

　　旧话重提

　　近年来，在我国以北京、上海、广州等大城市、特大城市，因为机动车辆增速加快而造成的道路堵塞，以及燃油紧张 的矛盾在近年来表现得相当尖锐。

　　以北京为例，2003年北京居民日出行量2100万人次，比1986年增长了80%，全市机动车保有量突破2 12万辆，较10年前增长了近200%，其中大部分为私人小汽车，达到100万辆。

　　车与交通资源的矛盾再一次摆到管理者的面前。

　　发改委出台的《规划》认为，在中国大城市应建立以道路交通为主，轨道交通为辅，私人机动交通为补充，合理发展 自行车交通的城市交通模式；而公共交通和私人交通则应是中小城市的主要发展方向。

　　消息见报后，全国各地反响强烈。私家车拥有量排名第一的北京，已经明确表示要限制私家车，而私家车排名第三的 成都市表示，不会限制私家车。两种截然不同的表态耐人寻味。

　　其实，关于限制私家车的说法由来已久。早在2001年，深圳就因为堵车的问题，引发过是否应在大城市限制私家 车的讨论；之后，上海对新增私家车牌照进行拍卖，以图控制私家车数量。北京、杭州等地也曾有类似的做法。但是在中央的 规划性文件中明文提出限制私家车，这还是第一次。

　　私家车

　　哪里“错了”

　　当各个城市“限不限制私家车”的决定尚未作出之时，媒体上关于限制私家车的讨论已经异常激烈，而这些讨论中提 出得更多的，是对限制私家车的质疑。

　　《杭州日报》的一篇报道中说：“对于私家车的需求，大城市是明显高于中小城市的。对于规划相对集中的中小城市 来说，基本上不存在两三个小时花在路上的问题，而高昂的养车费用和相对较低的收入，使得更多的人选择了更为廉价便捷的 出行方式：要么是自行车，要么是公交车。但对于大城市、特大城市来说，私家车似乎是不得不考虑的选择。”

　　同样，在重庆关于限制私家车也引起了一片反对声。其第一反应就是：“为什么不限制‘公家车’？”

　　许先生去年花了近15万元，购买了一辆1.6L排量的北京现代“伊兰特”，现在车价已经跌到了10万多元。

　　“车价跌了，”许先生对记者诉苦：“这一限制私家车，听说油费也要涨，停车费也要涨，倒霉事都遭我遇到了。开 不起车了！”言语之间颇有忿忿不平之意。

　　按照许先生的意思，既然市民收入增加了，车价又降了，国家又在提倡消费，怎么又来限制？“这不是自相矛盾吗！ ”

　　诚如许先生所言，自“限制私家车”的说法一出，就引起了市民的议论。

　　一位国有商业银行的工作人员对记者说：“有这么一天，外国宾客到中国来，我们的领导不是一长串高级轿车，由警 车开道地去接，而是同来宾一起坐上公交和轨道交通到宾馆，还是一样的快捷、舒适，我想，我们的首长才是真正地长了脸！

　　雅虎中国的一位名叫“sxty8341”的网友也发表评论说：“我认为首先应限制公车私用。汽车的发展，使人 民生活水平有个显著提高，使更多的人有一个就业机会，难道这个社会限制私家车，路就好走了？要限制先从公车私用开始。 ”

　　据统计，截止2004年底，我国大约共有350万辆公务用车，重庆市仅党政机关就有各类公务车2000余辆， 更不用说一些事业单位的公务车。

　　虽然在数量上远远不及私车，但是由于公车的油料费、维修费、保养费等不用个人负担，其使用率远远高于私车。另 外，从节能方面讲私车的效率也比公车高。

　　关于私家车造成交通堵塞也受到质疑。重庆宝盛汽车专卖店销售部经理舒畅说：“近年来，私家车为拉动消费做出了 巨大贡献。政府应该更多地对其进行引导，而不是刻意限制。欧美国家的私家车比我国多得多，为什么欧美国家就不存在如次 严重的交通阻塞和空气污染？这里更多的是我们国家交通管理和道路设计的问题。”

　　重庆会限制

　　私家车吗？

　　对于在重庆是否将限制私家车，重庆市政府有关部门发言也甚为谨慎。记者日前从重庆市有关部门获悉，重庆暂时还 没有作出是否限制私家车的决定。

　　在此之间，记者曾多次致电市发改委，均未得到是否限制私家车的肯定消息。发改委工作人员称：“现在没有准确消 息，可能在与市有关部门沟通后，将有相关措施公布。”

　　记者也曾询问过交管部门，该部门工作人员称：“尚未接到上级的指示，只能按照现在的有关规定执行。”

　　重庆交通拥堵是事实，私家车数量的猛增也是事实，但在重庆该不该限制私家车呢？在采访中大多数受访者表示：重 庆不该限制私家车。

　　“在重庆堵车简直是家常便饭”，出租车司机黄先生一边不停地按喇叭，一边发着牢骚：“把重庆人堵车的时间用来 造摩托车，力帆、宗申都不用招工人了。”

　　据重庆晨报一则报道，统计数字显示，1997年重庆主城区机动车保有量为63502辆，到2003年9月，已 达23万辆；也就是说，6年的时间里，主城区机动车增加了近3倍。

　　虽然如此，重庆的私家车拥有量尚不足10万辆，与其他特大城市相比处于刚起步阶段。并且，有关专家表示，私家 车并非在重庆造成交通阻塞的主因。

　　重庆交通学院专家何景华教授说：“在重庆造成交通阻塞的主要原因有三点，第一是因为重庆路网的畸形，由于重庆 多山，道路多崎岖盘旋，并且一条路的出口少，造成车子往一条路上挤的现象。第二是因为整个机动车数量的增长与道路建设 没有同步增长。第三，是因为人的问题。在重庆，一部分出租车喜欢“乱穿”，公交车和社会客车则乱停，还有开“霸王车” 的现象。而行人过马路不走天桥或地下通道，不管红灯绿灯，想过就过，随意穿行车行道，造成交通缓慢。私家车并不是交通 堵塞的最主要的原因。”

　　中汽沪通销售部经理文鲲在接受采访时对记者说：“私家车在重庆与成都两地的销售量相比，大约为1：3，即重庆 销售一辆私家车，成都就可能销售三辆，私家车拥有量全国第三的成都已经明确表示不会限制私家车，重庆应该也不会。”

　　东南汽车销售部黄先生也认为，如果限制私家车，那么私家车上牌可以“灵活操作”，比如上一些公司的户。“对私 家车的界定没有明确，就无法谈‘限制’二字。”

　　我市一政府部门不愿透露姓名的工作人员对记者讲：“其实稍加推测便知，重庆不会限制私家车。重庆是个工业城市 ，汽车是支柱产业之一，限制私家汽车有可能影响到汽车产业的发展。再说，重庆私家车拥有量并不多。”

　　专家观点：购车者应为外部环境买单

　　重庆大学蒲勇健教授认为，国家应该不会出台硬性措施来限制私家车，但是一些地方性管理法规在近期可能出台。

　　2004年09月03日的《环球时报》报道说：“西南城市重庆的情况更糟，注册机动车已达到50万辆，而公共 停车场只有可怜的528处。”但是目前重庆最繁华的解放碑停车费一小时1-5元不等，这么低的停车费只有在重庆才有。

　　因此，限制新增私家车，只有可能在新车购置税、燃油税以及停车费等方面有一些措施出台，来提高购车及使用的门 槛，例如燃油税实施后，可能我国的油价会上涨10%左右。

　　蒲勇健说：“从消费角度看，购车是消费者自身的权利，但是消费者必须为自己给外部环境带来的污染、拥挤买单。 ”

　　他还认为，中国有可能效仿新加坡等地的做法，对汽车进行限额销售。新加坡国土面积小，人口多，并且大多数人非 常富裕，具有购车的能力。新加坡为了控制机动车数量，就对汽车销售进行限额。但是，在限额销售的情况下，就必须对商品 进行拍卖，否则会因此而引起腐败。

　　“公共交通不够发达，也是我国私家车增多的主要原因。”蒲勇健说：“如果公共交通足够舒适、便捷，那么人们自 然不会花更多的代价来解决交通问题。”

　　燃油税改革

　　已悄然进行

　　在人们讨论私家车是否占用道路资源的同时，限制私家车的另一诱因--燃油的相关改革已经悄然进行。

　　11月22日，国务院发展研究中心副主任陈清泰在中国汽车产业高峰论坛上表示，我国汽车燃油税方案已经制定， 后来经过人大常委会讨论也原则上同意了，到现在还没有出台，主要是因为国家考虑现在油价较高，出台影响太大。他认为， “我国的汽车燃油税征收标准应该设为30%以上，甚至达到100%。”

　　陈清泰表示，已经制定的燃油税政策，只是把现在的每辆汽车要交的养路费转换成燃油税，没有增加用户负担。它还 不足以来抑制对燃油的过度消费，“我认为应该额外再加一笔税来提高成品油价格，但加的过程应该是一个逐步增加的过程， 比如最终燃油税加到30%、50%，甚至加到100%”。

　　重庆大学宏观经济研究专家蒲勇健教授也认为：“我国应该尽快推出燃油税改革，以便与国际接轨。”

　　蒲教授介绍说，中国的油价与国际市场的油价相比显得相当低，这是因为政府替消费者补偿了油价的一部分，这就造 成了高油耗汽车纷纷进入中国市场。如果实施燃油税，会使汽油消费更加合理。

　　业界人士：

　　不会影响汽车销售

　　在得知限制私家车的消息后，记者第一时间联系了长安福特和市内各大汽车销售商，他们纷纷表示：限制私家车不会 影响汽车的销售，理由有三。

　　第一，关于限制私家车的说法只是国家发改委的规划，具体措施落实到重庆可能还需要一段时间。互邦广本销售部苏 先生对记者说：“这些政策落实到重庆还需要时间，这段时间，消费者会慢慢适应政策，不会对销售造成太大影响。”

　　第二，各个城市会不会限制私家车，应该根据各个城市的实际情况，限制力度可能不尽相同。东南汽车销售部黄先生 认为，目前重庆私家车的发展空间还很大，重庆市目前也在进行把转盘改造成高架桥的工程，以缓解交通压力，因此，重庆即 使限制，力度也不会很大。港宏汽车的陈帆总经理也说：“重庆更有可能的是对私家车的政策性引导，应该不会有什么强硬限 制措施。”

　　第三，对于高档次车的销售，影响力很小。宝盛汽车宝马4S店销售经理舒畅介绍说：“对于高档车，消费者一般具 有一定的经济实力，在我们的客户中，至少他们拥有一辆以上的车，他们不会考虑钱的问题。同时这些客户一般都有自己的车 库，在停车费上问题也不大。”