向艾滋病全面宣战(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月02日11:44 云南日报

　　云南日报网

——云南省艾滋病防治工作综述

　　2004年6月24日，中共云南省委第66次常委会，专题研究全省艾滋病防治与禁毒工作。省委书记白恩培代表省委、省政府发出一个坚定的声音：“我们要立即行动起来，打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争，争取用5至10年时间有效控制艾滋病在云南的流行。”

　　这是一份庄严的宣战书，代表全省4300多万人民向艾滋病全面宣战。

　　这是一份掷地有声的宣言书，代表全省4300多万人民向世界宣告，在党中央、国务院和云南省委、省政府的高度重视和强有力的领导下，中国云南有信心、有决心、有能力调动一切积极因素，组织实施一切有效手段，坚决打赢艾滋病防治这场人民战争。

　　弹指一挥间，自1981年美国发现报告世界首例艾滋病（ＡＩＤＳ）至今20多年过去，虽然人类社会从未停止过与艾滋病的斗争，但艾滋病在全球的流行和蔓延却愈演愈烈。据联合国《2004年度全球艾滋报告》：到2003年底，全球艾滋病累计死亡已超过2000万人，存活的艾滋病病毒（ＨＩＶ）感染人数达4000万人。被联合国秘书长安南称之为“真正大规模杀伤性武器”的艾滋病，已成为非洲第一大、世界第四大人类死亡原因。

　　我国自1985年首次报告艾滋病病例以来，党中央、国务院高度重视禁毒和艾滋病防治工作，全国禁毒和艾防工作取得积极成效。但从总体上看，我国艾滋病疫情传播和蔓延的势头还没有得到有效遏制，目前已处于由高危人群向普通人群大面积扩散的临界点。作为中国西南边疆省份，云南承受着毒品和艾滋病侵害的巨大压力。自1989年全省首次成批发现艾滋病病毒感染者以来，虽开展了积极的防治工作，但全省艾滋病疫情仍呈现出快速度、多渠道、多层面流行态势。1989年至今，全省累计检出艾滋病感染者17390人，报告艾滋病病例1118例，死亡665例。专家估计，全省实际感染者总数目前已超过8万人。我省已成为全国艾滋病流行最严重省份之一。专家指出，云南艾滋病防治的最佳时机已经不多，稍纵即逝，艾滋病防治工作刻不容缓。

　　直面严峻形势，云南省委、省政府以对国家、民族和整个人类社会高度负责的精神，在党中央、国务院的统一领导和大力支持下，身体力行“三个代表”，认真客观分析疫情，全面部署防治工作，求真务实，真抓实干，以极大勇气和魄力，带领全省人民打响了全面防治艾滋病的人民战争。

　　今年1月22日，省长徐荣凯签发121号省政府令，颁布《云南省艾滋病防治办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是我国第一个艾滋病防治领域的地方性政策法规，在美沙酮替代维持治疗、清洁针具交换、安全套推广使用等方面作出了突破性规定，并设定了相应的行政处罚，使之前在艾滋病防治工作中长期争论不休的很多认识问题有了明确的法律规定，从而使各项宣传教育、行为干预等措施更加明确具体，落到实处。3月1日，《云南省艾滋病防治办法》和与之配套的“云南省艾滋病防治六项工程”在全省全面实施。“一办法六工程”的制定和全面实施，为我省开创艾滋病防治工作新局面奠定了从法制保障到重大战略措施的坚实基础，标志着我省艾滋病防治工作开始逐步建立起政府主导、各部门配合、全社会参与的有效机制。

　　一年来，全省艾滋病防治工作全面推进，力度空前，亮点频现。领导组织力度空前“一把手”到位

　　党中央、国务院历来高度重视禁毒和艾滋病防治工作。2003年底，中共中央总书记胡锦涛亲自给省委书记白恩培部署和强调了禁毒和艾滋病防治工作。今年6月，省委书记白恩培带头深入第一线，亲临艾滋病疫情较重的德宏傣族景颇族自治州、保山市，走村进寨入农户，就当前禁毒和艾滋病防治工作进行了专题调研，亲自撰写了详尽的调研报告《德宏保山禁毒和艾滋病防治调查》及时上报中央。胡锦涛总书记、温家宝总理、罗干同志等中央领导对调研报告作了重要批示。6月24日，白恩培主持召开了省委第66次常委会，专题研究我省艾滋病防治和禁毒工作。7月28至29日，全省禁毒和艾滋病防治工作会议召开，省长徐荣凯主持大会，省委书记白恩培发表重要讲话，全面部署了我省禁毒和防治艾滋病工作。在不到两个月的时间里，连续召开高规格会议专题研究一个问题，其力度是空前的。几次重要会议形成了我省艾滋病防治的行动纲领，这就是把艾滋病流行作为我省的特殊省情来认识，落实科学发展观，全党动员、全民行动，坚决打赢禁毒和防治艾滋病这场人民战争。

　　——全民宣传教育广泛开展，净化社会环境工程稳步推进。

　　全省在开展一系列专项整治工作，进一步加大对吸毒贩毒、卖淫嫖娼、非法采供血液等违法犯罪活动打击力度的同时，广泛深入开展了艾滋病防治和禁毒宣传教育活动。全省县以上电视台、电台在黄金时段开设了艾滋病防治知识节目。云南日报等省、州市各级党报及各类生活类平面媒体都以不同形式持久深入宣传艾滋病防治工作和相关知识。全省各级各类学校坚持每半月开展1－2次艾滋病知识专题教育。由省妇联牵头组织的“不让艾滋进我家”大型签名承诺活动，30万人参与，声势浩大。国家统一下发的艾滋病防治招贴画已遍及全省城镇社区和农村村社。到6月底，全省公安禁毒部门干警接受艾滋病防治相关知识与政策培训达2338人次，培训在所吸毒者4485人次，同伴教育7677人次。全省20个县（市、区）建立了无毒社区。与此同时，全省血液管理进一步加强，无偿献血率不断提高，采供血渠道得到净化。目前，全省已建成1个省级血液中心、15个中心血站和15个基层中心血库，拥有近500人的合格采供血队伍，无偿献血率从2001年的7．75％上升到2004年的55．19％。

　　——加强监测体系建设，强化疫情监测工作。

　　及时、准确、全面掌握艾滋病疫情和流行趋势，是预防和控制艾滋病的前提。全省今年新建7个艾滋病确认实验室和14个初筛实验室，1－9月完成12万高危人群检测工作，检出ＨＩＶ阳性2485例，阳性率为2．1％。到年底全省将完成20万高危人群检测工作。明年，我省将在国家支持下完成16个州市确认实验室和129个县市区初筛实验室的建设，届时以省疾控中心确认中心实验室为龙头的全省艾滋病监测网络将初步形成。明年6月底以前全省将完成40万重点人群的筛查任务。

　　——坚定不移实施干预措施，最大限度降低高危行为的传播危害。

　　全省各级各部门提高认识，统一思想，充分认识采取干预措施与严厉打击违法行为在防治艾滋病这一根本目的上的一致性。一方面坚定不移地坚决打击贩毒吸毒和卖淫嫖娼等违法犯罪行为，遏制以至彻底清除这些社会丑恶现象。一方面采取有力措施，减少那些沾染恶习的人员传播或感染艾滋病的机会，减轻其对社会的危害。全省积极推广使用安全套，在一些高危人群集中的公共场所公开发放、摆放安全套，或安装安全套发售设施，力求切断经性传播艾滋病的途径。同时，积极通过在吸毒人员中开展美沙酮维持治疗、清洁针具交换工作，力求切断因注射吸毒经血液传播艾滋病的途径。

　　目前，全省县级以上宾馆、酒店已基本摆放安全套。昆明市四城区在高危人群和流动人口集中的场所安放了620台自动售套机，累计发售安全套10万只。德宏州免费提供安全套41万只，销售8万只，97％的宾馆酒店、86％的歌舞厅和42％的发廊已放了安全套和宣传卡。明年全省将实现100％的宾馆酒店和娱乐服务场所摆放安全套或设置自动售套设施。

　　我省美沙酮社区维持治疗试点进展顺利。个旧市国家美沙酮维持治疗诊所开业至今效果明显，受到全国美沙酮社区维持治疗经验交流会议代表的公认和好评。目前我省上报的第二批6个试点已获国家批准实施。省药物依赖防治研究所被卫生部确定为国家美沙酮社区维持治疗培训中心。

　　最近，我省在全国率先建立了省、市、县三级高危人群干预工作队，1343名队员经培训后将在全省广泛开展各项行为干预工作。

　　——积极救治艾滋病患者，真情关怀艾滋病困难家庭。

　　全省各级、各部门认真贯彻落实国家“四免一关怀”政策和我省“一办法六工程”的有关措施，积极救治艾滋病患者，关怀救助艾滋病困难家庭。全省抗病毒治疗工作规范、稳步推进，除项目支持的治疗外，已有55例感染者开始接受规范的免费抗病毒治疗。省艾滋病防治关爱中心已完成医务人员培训，按照“边建设、边收治”的原则开始收治病人。澜沧、临沧等7个国家艾滋病防治综合示范区项目已有计划、分步骤开展各项防治工作。与此同时，教育部门已经制定政策，开始陆续接纳艾滋病遗孤免费上学。民政部门把生活困难的艾滋病感染者和病人纳入城镇最低生活保障和农村常规救济。省民政厅还计划将福利款500万元用于艾滋病患者及困难家庭的关怀救助。

　　——开放务实，积极开展国际交流与合作。

　　云南在艾滋病防治工作中真抓实干、开放务实的姿态赢得越来越多的国际赞誉和肯定，国际交流与合作不断增多，广泛开展，并产生积极效果。目前，中英、中美、中澳等国际合作项目进展顺利，将在政策倡导、宣传教育、监测检测、行为干预、关怀救助、人员培训、模式推广等方面不断深化。同时，我省分别与英国国际发展部、美国国际发展署、克林顿基金会、比尔·盖茨基金会、印尼金光集团等进行了友好交往，积极争取国际组织的支持。

　　目前，我省艾滋病防治工作已发生了从微观到宏观、从隐蔽到公开、从封闭到开放、从倡导到落实的历史性转变。严峻的现实和形势告诉我们，这场防治艾滋病的人民战争才刚刚开始，这是一场需要非凡恒心和意志力的长期战争，这是一场与疾病赛跑、与时间赛跑的战斗。我们任重道远。

　　朱毅刘熙(云南日报）