合作的方式

　　“俄方仅仅提供土地，所有建设资金均由中方提供。将来的发展方向是向自由贸易区发展。”贸易区管理委员会的一位副主任在接受《法制早报》记者采访时说。

　　据知情者透露, 中俄“绥-波”贸易综合体项目，所有资金由许荣茂一人包办：俄方会

以土地出资，资金及管理是世茂集团负责，每一个项目的股本不一样，部分占80%，部分占90%。中方则会以现金向市政府买地，占100%股权，第一期投资金额约为100亿元人民币。

　　“俄方仅仅提供土地，所有建设资金均由中方提供。将来的发展方向是向自由贸易区发展。”11月中旬，贸易区管理委员会的一位副主任在接受《法制早报》记者采访时印证了以上说法。

　　11月10日下午，黑龙江——香港共同开拓俄罗斯市场项目推介洽谈会在香港华润大厦举行。走进会场，首先映入眼帘的就是绥波贸易综合体的各项展示内容。人们争相索取纷芬河对俄经贸合作的相关资料，综合体沙盘、图片展示板、多媒体宣传片前，聚集着一拨又一拨人群。

　　推介会上，世茂集团董事局主席许荣茂先生用投资兴建绥波贸易综合体的亲身经历，畅谈了与绥芬河携手，共同开拓俄罗斯市场的意义和美好前景。会间休息时，香港众多媒体记者将市委书记徐广国、世贸集团董事局主席许荣茂、俄滨海边区副行政长官果尔恰科夫、滨海公司总裁雷萨克围住，不断提问。

　　“在中方这边的1.53平方公里，我们主要布置会展、酒店、来料加工、商业、贸易，符合国家政策及政府引导的项目，在俄方是做旅游、商贸和博彩娱乐，这是俄罗斯法律容许的，俄罗斯每一家饭店内，都有这些博彩娱乐设施。我们在俄罗斯投资主题公园，赌场其实只是饭店的一部分。”许荣茂在回答记者提问时说。

　　经过两天的协商洽谈，绥芬河市与上海实业集团签订了开展全面合作的框架协议。全国政协常委、香港北海集团有限公司总裁徐展堂表示，绥芬河很像二十几年前的发展初期的深圳，有着巨大的发展潜力。

　　政策特区的忧虑

　　“绥芬河应当摆脱对俄资源的过分依赖，应该有自己的产业特色，否则俄方一打喷嚏，这边就感冒，绥芬河市总共10万人(流动人口5万)，要走一半。”

　　一边是如火如荼的招商工作，一边一些知情者却表示自己的担忧： 20年前，满洲里、晖春等边境城市无不进行过圈地，实施过类似的想法，但是无不不了了之，当年要买断中苏边界公路的牟其中的南德集团就是最好的证明。

　　一些人认为，目前中俄边境贸易之所以难以达到中越、中缅边境贸易那样的繁荣，是因为中俄缺少口岸经济发展的人文基础。能不能健康发展都成问题，更不用说发展成为像美国、加拿大、墨西哥那样世界上最成功的自由贸易区。

　　牡丹江市政协委员、口岸经济学家周爱民接受记者采访时说，根据海关的统计数字，我国14个境边口岸产生的经济效益仅占全国GDP的1.5%，国务院发展研究中心并没有把口岸经济列为研究的重点对象，在国家鞭长莫及的情况下，地方政府应该重视口岸经济长远战略指导思想的研究。而不应该只是为了招商引资，只要把钱引进来就成了政绩，不管项目是死是活，招商不仅仅是把钱拿来，更重要的是要引进技术、人才和管理方式。政府的面子工程、形象工程带来的只是短期行为，对口岸经济的发展非常不利。

　　“绥芬河发展的困难是缺少自己的加工企业，虽然面对俄罗斯远东丰富的森利资源，目前也成为中国最大的木材集散地，但是99.5%的木材只是进行了粗加工。对于木材的进出口来说，俄罗斯成了第一次卖血，绥芬河成了第二次卖血。”

　　绥芬河应当摆脱对俄资源的过分依赖，应该有自己的产业特色，否则俄方一打喷嚏，这边就感冒，绥芬河市总共10万人(流动人口5万)，要走一半。

　　绥芬河具有自己的地理优势，依托小三角的经济发展可以直接影响南韩、朝鲜、日本大三角经济的发展。发展绥芬河这样珍珠般的口岸城市，可以成为国内经济新的增长点。

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