广州法院判定市民拍摄违章照片不能做处罚依据

　　新快报讯 (记者 余亚莲) 市民拍摄的车辆违章照片能不能直接作为交警部门处罚的证据？昨日，广州市中级人民法院在一宗案件的终审判决中宣布：市民“拍违照片”不能直接作为处罚证据，公安机关的调查取证权不能委托公民行使。昨日，不满“奖励拍违章”状告公安局一案终于“尘埃落定”。

　　案情回放：违章被罚因“拍违”

　　今年3月5日，广州市民赖先生收到广州市公安局交警支队机动大队开具的一份《公安交通管理行政处罚决定书》，称赖某在2003年12月13日上午10时05分驾车经广州大道中某路段时，违反交通标线行车，因而要处以100元的罚款，而交警方面出示的证据，就是市民拍摄的赖某所驾车辆违章的照片。

　　赖某认为，交警不能以此作为证据对他进行处罚，因为这等于由市民行使了交警部门的调查权。

　　诉讼过程：要求撤销“通告”未果

　　赖先生为此两上法庭，目前虽然被广州市中级人民法院二审驳回了诉讼请求，但赖先生表示，获得了上述“回应”，目的已经达到。

　　此案在越秀区人民法院一审时，赖先生曾经提出判令警方撤销奖励市民“拍违”的通告的请求，但一审法院认为广州市公安局2003年7月发出的《关于奖励市民拍摄交通违章的通告》，“属没有强制力的行政指导行为”，“不属于人民法院行政诉讼的受案范围”，所以不对《通告》进行审查。

　　赖先生不服一审判决，上诉至广州市中级人民法院，请求二审法院审查“交警能否采用市民拍摄违章的照片作为处罚依据”，并请求法院以“证据不足”为由，撤销交警支队作出的行政处罚决定。

　　终审认定：“拍违”照片“不算数”

　　昨天上午，广州市中级人民法院对“市民拍违”案作出二审终审判决，法院驳回了赖先生的诉讼请求，维持了一审法院的判决结果。其理由是，赖先生在复议期间接受警方询问时，承认自己确有违章驾车的事实。

　　但在证据方面，广州市中级人民法院终审认为，交警方作为证据使用的违章照片是市民孔某依据《通告》拍摄到的，然而，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分，是不能委托公民行使的。

　　因此，在本案中，市民孔某拍摄的违章照片只能作为上诉人涉嫌违法的线索，而不能直接作为公安机关交通管理部门行政处罚的证据。

　　接到判决书后，赖先生对记者表示，虽然法院维持了原判，但法庭审议认为，交警不能仅凭市民所拍照片处罚违章，自己的目的已达到，不准备再提出申诉。

　　社会反响：可能引起一系列诉讼

　　知悉此案的判决结果之后，各界反响强烈。广东大同律师事务所的朱永平律师表示，法院作出这个判决是积极正确的，虽然这一判决结果有可能会引起以前被处罚过的市民提起诉讼，引起一系列诉讼案。但这个起诉的权利在市民自己，遵循自愿原则。他认为，一般情况下，为了一两百块钱而去对簿公堂的人不会太多。朱律师认为，作为交警部门应主动积极地面对这一点，行政部门依法行政，这才有利于提高我国的法治进程。