2020年山城人口900万

　　本报讯（记者喻奇树）昨日上午，重庆市规划局宣布，经过近1年努力，《重庆2020———都市区城市总体规划（2004-2020）纲要》正式编制完成，规划了重庆的城市发展目标，到2020年前，将把重庆建设成世界知名、富有山城、江城特色和历史文化传统、充满吸引力和竞争力、适宜创业发展和生活居住的活力之都、魅力之城，总人口将达900多万，成为西南地区和长江上游的中心城市。规划期限近期为2004年至2010年，远期为2011年至2020年，远景展望到2050年。

　　为了让更多的市民了解《纲要》，根据规划局的安排，本月4日至5日，将在该局向市民公示，广泛征集意见。

　　据介绍，为了让市民更加清楚地了解都市区总规纲要，提出更好的建议，公示期间将举行一系列报告会，并将组织多个专家论坛，以求获得更多专家的指点。

　　在吸取市民及专家建议后，规划局将再次进行深化和完善，报市政府审批，最后报国务院批准。

　　范围总面积5473平方公里

　　从本次规划范围来看，都市区包含了渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，总面积5473平方公里。

　　都市区城镇空间分为两个层次，主城和外围小城镇。主城为集中进行城市建设的区域，范围为外环线以内区域，面积为2737平方公里，主城内所有小城镇将全部转为街道。主城以外的区域为小城镇发展区，共2736平方公里，包括6个中心镇和33个一般镇。

　　由于江津主城区、双福镇、珞璜镇在区位、交通、经济上与都市区关系密切，本次规划统筹考虑了这369平方公里的发展，将使之成为都市区一个紧密联系的部分。

　　格局

　　一城五片、多中心组团式

　　主城区分为5个片区

　　都市区城市空间结构规划强调以片区为格局有机地组织城市人口和功能，形成多个规模不等但功能相对完善的城市，有机分散和疏解中心城区的职能。具体说来，主城区的城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。

　　“一城”即主城，按两江四山的山水格局，将主城划分为中部片区、北部片区、西部片区、东部片区和南部片区共5个片区。各片区在空间上相对独立，人口规模不低于100万，居住和就业平衡，是一个相对完整和独立的城市。

　　2010年前重点拓展北部城区

　　中部片区是中梁山与铜锣山之间被长江和嘉陵江环抱的区域（不含蔡家组团），是重庆城市的发源地，目前是全市人口最集中、功能最集聚的地区。今年重点发展以高端服务业为主的第三产业，改善人居环境。

　　北部片区是嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间（含蔡家组团）的区域（包括江北、渝北、北部新区），是城市近期（2010年前）的重点拓展区域，以中央商务区、北部新区、长江上游最大的集装箱港口、铁路客运中心、航空枢纽、大型博览设施和体育设施等为标志，主要承接中心城区疏解的人口、部分公共服

　　务功能和交通功能，聚集以高新技术、汽车等为主导的产业，建设良好的人居环境。

　　南部片区是铜锣山以西的长江以南和以东区域（南岸为主），是以会展、商贸、都市旅游、科研教育为主导的发展区域，是都市区山水绿城市特色的代表区域。重点保护好城市景观和生态环境，完善城市功能。

　　2010年后重点拓展西部和东部

　　“西部片区”是缙云山与中梁山之间的区域（现沙坪坝、九龙坡中梁山以西的大片土地），是2010年后重点拓展区域之一，其北部和中部以科研教育、服务业、休闲旅游等为主导，其南部为都市区工业发展的重点区域之一。西部片区要引导城市高品质组团式集约化发展，加强生态环境保护以及水资源的保护和利用。

　　“东部片区”是铜锣山与明月山之间的区域（茶园新城），是城市未来（2010年后）的重点拓展区域之一，其南部发展以会展业为主导的第三产业，重点提升城市功能，其北部为都市区工业拓展的重点区域之一。

　　16个组团与6个城市副中心

　　主城共划分为16个组团和6个辖区独立功能区。新区或组团最小规模应不低于30万人，有条件的区域规模应达50万人以上。

　　“多中心”是指城市中心和六个城市副中心。城市中心为中央商务区，由江北城、解放碑和弹子石滨江地区组成，它具有区域辐射力和一定国际国内影响力。六个城市副中心为现状沙坪坝、观音桥、杨家坪、南坪四个城市副中心和新规划的西永、茶园两个城市副中心，将培育成为区域性的商务办公区、商贸服务和文化娱乐区，同时分担部分市级公共服务设施。

　　生态

　　隔离绿带“分割”各组团

　　为防止各组团间粘连，避免城市蔓延式发展，规划中划定了组团隔离绿带，并通过立法加以保护。纲要重视现有森林生态屏障的保护，加强对明月山、缙云山、铜锣山、龙王洞山、中梁山等山体的森林植被保护，并设立郊野公园，还要求对都市区内的三级河流、湖泊进行严格保护。通过一系列措施，到2010年，要将重庆建成山水园林大都市，到2020年，大气质量将达二级质量指标，地面水质要优于国家III类水质。

　　交通

　　7条轨道连接各组团

　　纲要确立了优先发展公共交通的思想，共规划了7条轨道线用来连接各组团，其中包括一条中心环线。

　　除了轨道线，公路交通也十分发达，在保证每个组团间均有快速路连接的前提下，将分别构建五大片区的快速路网络，道路网形式为“片区网格自由式”。而在整个都市区，未来将形成“二环、九射”高速公路为骨架的快速路网络。据介绍，到2020年，都市区内将新建越江通道（跨江大桥与过江隧道）21座，此外，还将新建8座穿越两山的隧道。

　　为保证各条道路快速运行，纲要还规划了一批对外客运主枢纽和次级枢纽、市内客运主枢纽和次级枢纽。

　　人居

　　公共设施与住宅建设同步

　　纲要指出，要面向不同收入阶层，建立完备的住宅供给体系，满足不同层次人口的住房需求。主城内环以内地区要结合产业用地置换发展新的居住用地，将降低现有住宅区的居住密度，加强配套设施和环境建设。内环以外地区启动阶段将重点建设面向中低收入群体的住宅和社区，特别要注重居住环境建设和配套设施建设，社会公共服务设施与住宅建设必须同步进行。

　　产业

　　发展都市工业与都市农业

　　在工业布局方面，内环以内为工业调整区，布局不合理的工业企业将转型或异地搬迁，重点布局都市型工业，积极发展高新技术产业，适当发展劳动密集型和技术密集型产业，禁止发展二、三类工业。内环与外环之间为工业拓展区，包括北部、西部和东部三个工业拓展片区，重点布局技术密集型产业、资金密集型产业，鼓励发展高新技术产业，严格限制污染较重的工业。

　　在服务业方面，结合多中心组团式的城市空间结构，建立“市级－片区级－组团级－社区级”多层次的服务业体系。

　　农业主要布局在组团之间及主城之外，形成以农业生产基地和农业示范区为核心的、结构合理、特色突出的都市农业体系。

　　记者喻奇树摄影黄洋