北京高院不录用应届大学生 法官从社会选(组图) | ||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年12月03日07:15 中国广播网 | ||||||||||||
据华夏时报报道，今年市人代会，王玉梅等19名代表联名提出“检法人员不宜片面强调年轻化”的建议。建议称，会前视察了解到，市检、法系统要求年轻化，为此一批富有审判、检察经验的中老年法官纷纷离职。但法官、检察官是一个特殊职业，年轻化的同时还要注重经验传承、职业道德修养等，这种状况不利于提高审判、检察水平。 秦正安介绍，目前全市法院队伍确实存在年轻人比例增加的情况，平均年龄为38岁，具有大学本科以上学历的人员占审判人员总数的82.5%.年轻人充实队伍是必然的，他们在理论功底、知识结构和精力方面具有优势。 “但正如代表们所言，法官是比较特殊的职业，仅仅具有法学理论方面的修养还远远不够。”秦正安表示，优良的职业道德、丰富的审判实践经验、高超的庭审驾御能力、深厚的生活阅历以及对社会的理解更是优秀法官应该具备的要件。 秦正安称，北京高院已对此开展相应工作。例如，仍然安排中、老年法官在审判一线，承担大部分疑难复杂案件的审理工作，而那些具备法官资格但尚未任命的年轻人则安排从事审判辅助工作、列席审委会旁听疑难复杂案件，更好更快地熟悉审判业务。 北京市检察院检察长许海峰昨天在会议上表示，加快年轻干部的培养除了搞好老中青干部的结合等问题外，还要开展资格教育培训、实行“导师制”以老带新等办法。 新闻背景 国内法官通常产生程序 第一步：通过司法考试 本科毕业的大学生通过国家司法考试，进入司法系统。 第二步：担任书记员 做两年的书记员工作（硕士要从事1年书记员工作） 第三步：通过法院考试 通过法院的考试，任命为法官。 美国法官通常产生程序 第一步：任实习律师 大学毕业先通过考试做一年实习律师。 第二步：成为正式律师 实习合格后转做正式律师。 第三步：律师中挑选法官 从优秀律师中挑选法官，由国会任命。 专家观点 著名法学专家贺卫方认为，法官法修改应进一步推动法官职业化 “先做5年初任法官才能判案” 本报讯“从事法官职业，关键性的素质要求就是经验。法官必须有相当丰富的经验，才能从容面对各种纠纷和问题。”昨晚，一直致力于推动法官职业化建设的北大法学院教授贺卫方向记者表示，他新近完成的《人民法院组织法》修改建议稿明确规定，先做5年初任法官才能判案。 贺卫方认为，在法官职业方面不应当像行政领域那样，提倡“干部年轻化”，而是应当反映司法审判领域本身的特色和要求，对法官的专业化知识和经验予以特殊规定。通过对法官任职资格和经验要求，使法官真正成为专业化水平高、经验丰富的职业群体。 贺卫方告诉记者，今年7月，受最高法院委托，贺卫方和国家检察官学院张志铭教授联合起草《人民法院组织法》修改建议稿。建议稿对法官的专业化知识和经验予以特殊规定。增加了“初任法官”的提法，要求初任法官必须有五年的见习期，见习期满，经考查成绩合格者，转为实任法官；不合格者，停止其见习。初任法官在见习期内办理诉讼案件程序及实体的审查，法律问题的分析，资料的汇集，裁判书的草拟等事务，不得独任审理案件。 据介绍，在这次的修改建议稿中，增加了法官、司法辅助人员的设置和员额规定。改变了原组织法对法院内部人员没有明确加以分类的做法，明确规定法院内部人员是由法官、司法辅助人员构成，突出法官在法院内的主体地位。 贺卫方还希望在下一步的法官法修改中，进一步淡化等级制度，强调法官的专业化水平，推动法官的职业化建设。 法官观点 市高院法官认为，高学历和丰富办案经验应并重 “叫停法官年轻化是必然趋势” 本报讯北京市高级人民法院一位姓张的法官认为，叫停法官队伍年轻化是我国司法进程的一个必然趋势，在法律基本健全的今天，配套的法官制度也要建立起来。 这位法官表示，通过在国外的考察发现，很多西方发达国家的法官年龄都非常大，40多岁都算是很年轻。因为国外对法官任职前的要求非常严格，先要经过多年的学习及专业背景，还要有实习经验和律师从业经历等，这些过程都履行完要很多年。 这位从事了多年一线审判工作的法官认为，目前很多学历高的年轻法官都很受重视，但高学历和丰富办案经验应该并重，不能走极端。有很多老审判员学历不是很高，但接触过很多案例，化解纠纷时候能起到更好的作用，很多老百姓不懂专业法律知识，他们有时更接受法官入情入理的调解。 张法官称，如今对于北京的法官来说，“门槛”可能比其他城市要更高一些，但与之同时待遇也应该相应提高，这也是法官职业化的一个前提，是其公正性的保证，也是西方国家的成功经验。 代表建议办理情况 人大代表最关注交通和规划 1567件代表建议解决率达七成 本报讯今年人代会期间代表提出的1567件建议，问题得到解决或基本解决、工作取得一定进展和列入计划逐步解决的占69%.昨天，记者在十二届人大常委会第十七次会议上了解到，交通和规划问题是代表关注热点。 市人大常委会代表联络室主任魏永德介绍，建议热点集中在经济社会可持续发展、城市建设和公共管理方面，交通和规划问题位居前二位，分别为283件和166件。 市政府 建议采纳率逾七成 本报讯市政府办理建议共1431件，5月31日前，全部按期办复，代表建议采纳率达73%.据了解，建议所提问题已经解决、基本解决或正在着手解决，取得一定成效的占68.3%；已经列入工作计划，预计两三年内可以解决或得到缓解的占4.7%；受政策和法规限制、规划修编影响、财力和物力不足等原因，目前难以解决的占27.7%. 市高院 优先处理民工欠薪案 本报讯今年人代会，市人大代表丁志明在“市政府应研究解决拖欠民工工资问题”的建议中，建议司法部门对开发商拖欠工程款的问题应提高重视程度，优先解决此类案件。 市高院尽快草拟了《关于依法快速处理建设领域拖欠工程款、农民工工资相关案件的意见》。据悉，目前该意见正在广泛征求意见，在进一步修改完善后，将下发全市法院遵照执行。 市检察院 优秀侦查员办理建议 本报讯今年人代会召开前，两名市人大代表均接到反映某区某城管干部经济问题的匿名举报信，他们不约而同地对此提交建议。.随后，市检察院安排海淀检察院进行初审，挑选两名优秀侦查员进行调查，结果未发现被调查人员存在举报材料反映的索贿、受贿情况。两名代表对初查结果均表示满意。 北京高院不再直接录用大学生 推行法官遴选制度 昨天，在市十二届人大常委会第十七次会议上，针对此前有代表提出的《检、法人员不宜片面强调年轻化》的建议，北京市高级人民法院院长秦正安说，北京市高院已经不再直接录用大学毕业生。 在市十二届人代会第二次会议期间，王玉梅等19位代表提出《检、法人员不宜片面强调年轻化》和《年轻检、法人员的职业教育应制度化》的建议。 北京市高级法院院长秦正安说，高级法院结合法院队伍建设的实际，对代表的建议进行了认真研究。目前全市法院中具大学本科以上学历的人员占审判人员总数的82.5％，这个比例在全国法院中排在第一位。 现在法院对法官任用程序进行了严格规范，积极探索推行法官遴选制度，上级法院的法官要从下级法院的优秀法官中遴选，高级法院已不再直接录用刚毕业的大学毕业生。 针对法官任职前的系统培训尤其是初任法官审判技能的系统培训比较欠缺的问题，法院启动初任法官任职资格培训，并完善资格培训，使青年法官的职业培养逐步走上制度化的道路。在实际工作中，安排广大的中老年法官在审判一线工作，承担大部分疑难复杂案件的审理工作，并通过他们的言传身教，促进年轻人更快、更好地成长。 “21世纪龙须沟”焕然一新 今年代表在市人代会上提出的建议反映的热点，集中于首都经济和社会的全面协调可持续发展、城市建设和公共管理，尤其是交通和规划问题备受代表关注，分别提出283件和166件建议，位居前两位。 朝阳区投资722万元，对垃圾遍地、污水横流的通惠灌渠南岸进行了整修，彻底清运垃圾并进行绿化，使昔日人称“21世纪龙须沟”的通惠灌渠南岸焕然一新。 北京市还严格控制了高尔夫球场、大型购物中心等项目的建设等。 人代会不再全体听两个报告 从明年1月份举行的市第十二届人民代表大会第三次会议起，不再以全体会议的形式，听取国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、财政预算及预算执行情况的报告，改为提交书面报告的形式。 市人大常委会副秘书长刘维林介绍说，新的修正案增加一条，就是市政府要向大会提交关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况、关于财政预算及预算执行情况的报告。刘维林说：“这是为了改进会议程序，提高会议实效。”来源：华夏时报责编：肖芬
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