矿难“快车”何时“减挡”

　　李江泓刘铮

　　从2001年到今年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起

　　全社会煤炭需求量将继续大幅增加，这必将“刺激”煤矿企业的高产超产

　　保证宝贵的生命不受矿难的吞噬是我们不得不面临的共同课题

　　166团生命之火在陈家山煤矿黑暗的井下熄灭了。

　　仅仅1个多月前，河南大平煤矿同样因为瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段时间，像陈家山和大平矿难这样的特大事故已经连续发生5起。

　　寒冷的北国大地正处在供暖季节，今冬明春，全社会煤炭需求量将继续大幅增加，这必将“刺激”煤矿企业的高产超产。

　　煤矿安全生产这个老问题，在“这当口”又成为不得不重提的新话题。如何在开采煤炭、持续供应稀缺能源的同时，保证宝贵的生命不受矿难的吞噬是我们不得不面临的共同课题？

　　每周死亡10人以上

　　近年来，党和政府相继采取一系列重大举措确保煤矿安全生产，煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。

　　国家安全生产监督管理局预计，按照目前趋势，今年煤矿安全生产有可能创出历史最高水平，全年事故死亡人数可以控制在6000人以内，百万吨死亡率可以控制在3以下。但是，局长王显政认为，“即使控制在3以下，与世界上先进产煤国家相比，差距仍然不小。”

　　我国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2．2％、南非的8．1％，而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从2001年到今年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。

　　安全规程形同虚设

　　无规矩不成方圆。如果煤矿严格按照早在1951年便实施的“煤矿安全规程”生产，那么安全事故一定可以降到最低限度。

　　国家煤矿安全监察局近日发布了新版《煤矿安全规程》，这部被称为“具有很强的针对性和可操作性”的《规程》自明年起施行。

　　新版《规程》最引人注目的是，根据近年来煤矿事故教训而增加和修改的5条条文，如“严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业”，及“突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。”

　　然而，国家煤矿安全监察局政法司副司长石少华指出，一些企业安全工作不落实，安全规程和规章制度形同虚设，是造成重特大事故的主要原因之一。

　　矿难频发五大原因

　　“影响我国煤矿安全的一些问题，特别是那些深层次、基础性问题，都是长期积累下来的。”国家安全生产监督管理局局长王显政归纳出造成我国煤矿安全形势严峻的五大原因。

　　一是生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低。为数相当多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。二是煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。前些年煤炭市场低迷，企业经济困难，安全欠账普遍较多。三是高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30％左右。四是煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度加大。煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，直接威胁着安全生产。五是一些企业在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，不顾安全条件突击生产、盲目超产。一些单位干部作风不扎实，管理不到位，造成安全生产工作的被动。

　　新华社“新华视点”记者李江泓刘铮

　　(据新华社北京12月2日电)