关于交通限制标志设置的两项调查

　　金华道路：司机频频“中招”

　　“在下高速进金华城那么宽的一条大路上，也没看见限速标志，莫名其妙就被交警的测速车拍了照，说超速了。为了不扣分罚款，我已经很小心开车了，不想还是‘中招’！”从杭州来的驾驶员小王说起在金华多次被罚的事，显得有点无可奈何。

　　记者最近就省效能办反映的有关金华交警随意设置交通限制标志，利用职务乱罚款一事进行了明察暗访，结果表明：省效能办反映的情况基本属实，金华交警部门在执法过程中确实存在问题。

　　连日来，记者到金华城郊主要道路上实地进行调查。从杭金衢高速公路金华收费站出来，迎面就是代表金华城市形象的“迎宾大道”。从收费站出来后的近300米路段上不见限速标志，驾驶员一般都把时速保持在七八十公里，但突然，一个限速60公里/小时的标志出现，而交警的测速车就停在限速标志附近，等驾驶员发现再减速，早就被拍了照。再向前500米左右，另外一批交警正站在道路中间拦车，忙着开罚款单。记者经过这里时，正好看到交警们在执勤，等着接受处理的车辆排成长长一列……

　　据记者了解，这条双向6车道的高等级道路最初限速只有40公里/小时。难怪一位驾驶员开玩笑说：“哪怕拖拉机在这里开都要超速！”后来，众多驾驶员纷纷提意见，限速标准才提高到现在的60公里/小时，但还是有不少车辆因超速被罚款。

　　从金丽温高速公路岭下朱收费站出来上330国道，一路上没看见任何限速标志。按照交通法规，这样双向四车道的公路，车速可以开到80公里/小时。可开到330国道十八里（地名）路段时，突然出现了一个取消限速50公里/小时的标志，这就意味着我们在前面近10公里的路都是超速行驶的。可这限速是从哪里开始的，就不得而知了。

　　在03省道赤松镇一个丁字路口，限速标志和道路变窄标志“藏”在行道树密密的树枝里，行人走到面前都难以发现。据当地群众说，这里是交警测速车经常“埋伏”的地点，交警每次出动都能“逮”到一大批违法车。可这影响标志的树枝，几年来却从来无人过问。

　　在采访中我们还了解到，不仅金华市区，眼下在东阳、磐安等县市，类似的状况也普遍存在。在东阳到义乌的公路上，许多很宽的道路限速只有40公里/小时；在磐安的主要进城口，宽宽的道路限速只有30公里/小时……这样的限速设置，是确有必要，还是另有文章？

　　一位再三表示不愿透露姓名的业内人士告诉记者：交通限制标志的设置必须科学、合理，应该根据道路形态、行车流量、地形地貌，以及气候环境等诸多因素综合考虑，而且设置要规范、清晰、显著、严密，要方便驾驶员识别。如果一个限制标志大多数驾驶员都违反，或者识别不畅，那么这个标志设置就一定存在不科学、不合理的地方。据金华市交通局一位领导介绍，目前金华市的道路交通标志基本上是由交通部门或城建部门会同交警部门共同设计、设置的。而在实际操作中，作为交通管理的执法主体，限制标志尤其是限速标志的设置，主要由交警来掌握。对于交通标志设置混乱的问题，该局正会同有关部门一起进行清查，计划在年底全部调整到位。

　　另经记者与金华市交警支队有关负责人联系，这位负责人承认：记者所反映的上述情况确实存在，这是他们工作中存在的漏洞与不足，有些已经或正在改正。

　　丽水道路：罚款点何其多

　　“不出城则已，一出城就挨罚。上个月就罚了600元，现在有乘客租我的车到县里，我都怕了。东南西北4条通往各县的公路上，你根本就不知道测速点和罚款岗‘埋伏’在哪里，罚款少则100元，多则500元。这些路，车难开啊！”一位在丽水城区开出租车、不愿透露姓名的永康籍驾驶员无奈地说。

　　最近，省效能办组织监督员到市县明察暗访，发现丽水交警利用交通限制标志罚款的现象相当严重。记者近日就此进行了暗访，发现省效能办反映的情况完全属实，丽水交警部门“严厉罚款”现象相当突出。

　　相对来说，丽水市往西通往松阳县和遂昌县公路上的车流量不是很大。因一路上有好多地方修路造成堵车，许多驾驶员遇到路宽、车少、视线好的地方，速度就加快了些。可偏偏就这样一加速，交警的罚款就来了。

　　11月21日下午3时，莲都区工商局的3辆小车从丽水开往松阳。松阳收费站一过，路逐渐宽起来，车子刚拐了一个弯，突然路边连闪了3下光，再往前开没多远，就有协警打着手势示意他们停车。

　　“你们超速了，请靠边接受处罚！”拦车的是按《行政许可法》规定没有执法权的协警。3名驾驶员都在纳闷：这么宽的路，我们的时速只有58公里，怎么就超速违法了？坐在警车里开罚单的才是正式交警，收了他们的3本驾驶证后说：这里是弯道，前面有限速40公里/小时的警示牌，你们的车子超速到58公里，按规定罚款200元。莲都区工商局的几位干部都说，路这么宽，车辆这样少，58公里的时速已很慢了。好说歹说，每辆车各罚100元。随后，又有几辆小车被拦下来罚款。受罚的驾驶员们都说，在这样好的路上开，10辆车9辆都会被罚款。

　　丽水市往北到缙云县路段和往东到青田县路段，罚得更凶。这两条路因车流量较大，交警部门把从德国进口的40多万元一台的先进测速仪往隧道口和村庄旁的公路上一摆，在限速40公里/小时的警示牌下，几乎没有一辆车可以逃脱被罚款的命运。

　　缙云县交警部门最早是把测速仪摆放在104国道至县城入口处的公路旁的。这段4车道、宽敞笔直的公路，就因为一个入口和一个小坡而设置了一前一后两块限速40公里/小时的警示牌。自从今年7月测速仪在那里开始工作，不知情的车辆几乎无一“漏网”。受罚的车辆多了，群众的反映也开始强烈起来。到了10月份，当地机关效能办对此进行了评议。无论是公路管理部门还是交警部门都感觉到，这限速40公里/小时的警示牌设置得实在有点离谱了，才主动拆除了警示牌。

　　丽水市往南到云和县和龙泉市路段的罚款“陷阱”也很多。云和县的测速仪设在云坛乡云坛村，同样因限速40公里/小时而使许多过往车辆遭到罚款。在龙泉市到云和县的山路上，夜间设点测速拍照。在弯道限速30公里/小时的规定下，一辆辆夜间行驶的车辆纷纷受罚。

　　据知情人透露，交警罚来的钱，虽然名义上全部上缴财政，可其实只有15%交给各县财政，其余85%的罚金都以其他名目返还。这样一来，就难怪会有人猜测：丽水交通限制标志设置以及违法处罚的随意、混乱和不合理，是否和部门利益有关？

　　就丽水交通限制标志设置以及处罚问题，丽水交警支队的有关负责人说，交通限制标志设置是交通与城建等部门会同交警部门共同设计、设置的，交警部门只是按交通法规严格执行而已。尽管执法的行为没有错，但从社会反响看，交通限制标志的设置的确有欠科学和合理之处。今后在执法的规范化和人性化上一定要强化起来，对协警的使用和管理也会更规范、更合法。来源：浙江日报　作者：本报记者