宏观调控一年间

　　即将过去的2004年，是我国加强和改善宏观调控的重要一年，是国民经济发展极不寻常的一年，也是经济建设和各项社会事业发展取得新成就的一年，但经济发展还面临着一些亟待解决的困难和挑战，不可掉以轻心。

　　中共中央政治局1日召开会议决定，近期将召开中央经济工作会议，并就相关工作进行研究部署。这次会议事关中国经济社会发展全局，万众期待，举世瞩目。

　　宏观经济形势为多年来最好

　　“中国的宏观经济从总体上保持了速度增长较快、物价上涨温和可控、就业继续改善、国际收支状况良好的运行态势。”国家统计局局长李德水日前评价2004年的中国经济时如此表示。

　　中国经济取得这样的成绩实属不易。去年以来，我国在经济快速增长中出现了一些不稳定、不健康因素。粮食播种面积连年减少，产量连续下降。固定资产投资增长过猛，一些行业和地区投资过度扩张。与此同时，煤电油运全面趋紧。在中国经济发展的重要关口，党中央、国务院审时度势，决定加强宏观调控，着力解决上述经济中矛盾问题和不健康的苗头。

　　经济运行时至年终。从各方面数据看，今年我国宏观经济形势日趋明朗：宏观调控取得积极成效，国民经济持续快速增长，体现在速度、质量、效益上，并向着宏观调控的预期目标发展，是多年来最好的一个时期。

　　中央驾驭全局艺术日臻成熟

　　回顾宏观调控一年间，国家在宏观调控的操作层面上，坚持实事求是，具体问题具体分析的原则，十分注意调控力度、时机和节奏的把握，不急刹车，不一刀切，表现出高超的技巧，展示了中央驾驭经济全局艺术日臻成熟。

　　“这次宏观调控打的是‘组合拳’。”国家发展和改革委员会主任马凯近日如此表示：“中央多次强调主要运用经济的和法律的手段，辅之以必要的行政手段，十分注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用。”

　　10月29日的银行加息，更是在国内外引起了热烈反响。外电纷纷予以高度评价，认为中国在宏观调控中将更加灵活地运用经济手段，这充分显示了中国政府驾驭市场经济的能力越来越娴熟。

　　人们注意到，这次宏观调控注意从源头上控制，把紧信贷投放和土地供给“两道闸门”，对于控制投资规模过快增长起到了釜底抽薪的作用，从而成为本次宏观调控的一大鲜明特色。“有保有压、区别对待”，这也是今年宏观调控坚持遵循的重要原则。这次宏观调控一方面严格控制部分行业过度投资、盲目发展，另一方面加强和支持农业、教育等经济社会发展中的薄弱环节。在宏观调控中，东中西部地区各省区市继续保持较快增长速度，有的西部省区市增幅还快于东部。

　　解决深层次问题仍不容懈怠

　　我们既要看到取得的成绩，增强信心，更要清醒地看到，我国经济发展中还面临着一些亟待解决的困难和挑战，特别是一些影响经济健康发展的深层次问题还没有得到根本解决，不容一丝懈怠。

　　投资需求再度膨胀的压力仍然很大。前三季度，在建施工项目计划总投资同比增长32.1％，新开工项目计划总投资增长25.4％。投资的摊子铺开后，运行的惯性很大，控制投资过快增长的任务还很艰巨。

　　粮食增产和农民增收的基础还不稳固。农业应该说是今年获取丰收，但还是有缺口，尤其是品种、地区上较为突出。如何在日后继续保持这种良好态势，在这个基础上再上一个新台阶，这需要政策和多方面的支持。

　　物价上涨仍面临较大压力。当前，粮食价格上涨所造成的影响仍将持续一段时间，肉禽及其制品价格也开始“补涨”，涨势高过粮价。人民银行的调查显示，居民对通货膨胀预期也在提高，通货膨胀的压力不容小觑。此外，经济发展与资源约束的矛盾比较突出，各项改革任务繁重。

　　当前宏观调控仍处于关键时期，逆水行舟，不进则退。中共中央政治局1日召开的会议决定，明年要实行稳健的财政政策和货币政策，加强各项宏观调控政策措施的协调配合，合理调控总量，着力调整结构，促进经济平稳较快增长。

　　2005年是“十五”计划的最后一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。我们要把思想进一步统一到中央对经济形势的判断上来，毫不放松地做好今后经济工作，巩固宏观调控的成果，努力实现全年经济社会发展任务，为明年经济工作打下良好基础。

　　（据新华社北京12月2日电）新华社记者贺劲松 张旭东 齐中熙