情系百姓执政为民 莱西市创建“为民服务代理制”

　　中新网青岛十二月三日电 题：情系百姓执政为民

　　——莱西市创建“为民服务代理制”记实

　　中新社记者 修建华 王宏源

　　自去年始，青岛莱西市的决策者以“让人民满意”为主旨，创造性地提出并全方位推行“为民服务代理制”。此举排民之忧，解民之难，官民鱼水之情尽显其中，被树为全国执政为民先进典型实乃当之无愧。

　　百姓利益至上

　　两年前，莱西市政府机构改革，将二十三处乡镇合并为十五个镇，基层官员大大减少，农民负担减轻，但美中不足的是基层官员为百姓服务出现了“短腿”、“断层”的问题。百姓常被身边的一些具体问题困扰着：如办证件、开证明等杂务事大不如以前方便，常常为这些看似“鸡毛蒜皮”的事心烦生怨，引发不满，造成了隔阂加深，官民关系紧张。

　　身为莱西市委书记的张锡君，洞察此情于心，广纳雅言，决计建立市、镇、村三级为民服务代理机构，全面推行“为民服务代理制”。百姓或企业有事可分别找村为民服务代理点、镇为民服务代理室、市为民服务代理中心。各级代理机构则必须在最短时间内提供无偿全程代理服务，不得推诿不办或延误时日，实实在在地把百姓利益至上奉若神明。

　　代理产生“三变”

　　为民服务代理制的推行产生了三个变化：

　　一是变百姓跑为官员跑。百姓办证、挂牌、批地建房、申办企业等等需跑腿的事，只要找到代理点，代理官员就会到镇为民服务代理室给予办理，如果镇里办不了，其代理官员就会到市为民服务中心为之办理。姜山三村六十多岁的迟福顺老人是村里“为民服务代理制”的第一个受益者。去年九月，老人拿着准生证、医院出生证和户口本找到“为民服务代理点”要求村里帮忙给小孙子落户口。代理点的官员查看了证件，骑上摩托一溜烟去了镇里。一壶茶的功夫，就把办好的户口本送到了迟福顺家里。迟老汉大发感慨：“前些年我给小孙女去落户口，跑了好几趟镇政府才办成了。如今，没花一分钱，不用自己跑，省大事了。”

　　二是变被动办为主动办。遇到百姓或企业因故不能到为民服务代理室办的事，代理室的官员就会变坐等服务为上门服务。以前百姓回乡办理流动人口婚育证明一般都得跑两三趟才成。如今刘家埠子村在外地打工的女青年刘淑华，只给镇为民服务代理室打了个电话，代理室的官员就登门给办妥了。水集街道自去年七月成立为民服务代理室以来，代理室的官员主动登门为百姓、企业和社团组织办理行政审批事项两千三百多件，内容涉及工商注册、建房、户籍、企业申办、车辆挂牌等。

　　三是变单一代理服务为综合代理服务。百姓需要什么服务，代理室就千方百计提供什么服务。南墅镇为民服务代理室根据百姓对务工技术服务要求迫切的实际，把农村富余劳动力转移培训纳入为民服务代理室的服务范畴，每年从财政拨出三十万元的专项资金用于劳动力转移培训。根据百姓需要，开办了电气焊、机电维修、电动缝纫等培训班，参加培训的一百六十五人都落实了用人单位。李权庄镇的为民服务代理室与外资企业建立密切联系，将农村十八岁至四十岁的剩余劳动力统计建档，今年以来，已帮助六百二十五名农民进企业上班。

　　官民鱼水情深

　　莱西的决策者围绕提高执政水平和执政能力，成功地探索并建立了市、镇、村三级联动的“为民服务代理制”的长效机制。一年来，他们凭借这一上下贯通的工作网络，共为百姓办妥大小事四万九千三百二十四件。在为百姓办事的过程中，专事代理的各级官员自觉加强学习，不仅业务熟练、办事更认真了，而且以往坐在机关里令百姓感到“门难进、脸难看、话难说、事难办”的官老爷架子荡然无存。百姓对此喜在心里，高兴说：“政府代俺老百姓办事，俺和政府更贴心了。”