社区是社会的地基和载体。基础不牢，地动山摇。夯实社会基础，对于我们继续保持政治稳定、经济发展、文化进步，构建社会主义和谐社会具有决定性的意义。
夯实社会基础，关键是要做好一道“填空题”：推进社区建设的实体化。讲实体化，核心是要把社区做实，是要求政府职能部门把工作的重心移到社区，把工作做到第一线，把社区群众所需要的生活、学习、活动设施和载体建设好，切实夯实政权建设和社区管理的基
础。实体化是时代提出的新课题、新要求。在新世纪新阶段，随着经济转轨、社会转型、企业转制、政府职能转变，“单位人”逐步成为“社会人”，新经济组织和新社会组织开始成为社会中的新兴力量；随着社会的发展，社区已不再是单纯的居民区；随着城市化和现代化建设的深入，社区逐步成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济组织活动的舞台。在这些新变化中，传统的行政体制以及相应的党的组织体系，遇到了新的挑战，在触角未及的地方留下了管理和工作的“空白点”。因此，如何继续保持党的领导的核心地位，填补这些“空白点”，如何通过良性互动形成多元凝聚，如何发挥并加强党组织在基层在社区的凝聚力、影响力和战斗力，已成为摆在我们面前的迫切任务。能否完成好这一任务，直接反映出党在基层的执政能力强不强，反映出党回应人民群众的呼声、实现最广大人民群众根本利益的能力强不强。我们强调夯实社会基础、加大社区工作力度，道理就在这里。
夯实社会基础，实现社区党建“全覆盖”、社会管理“网格化”，需要做的事情很多，当前应着重从加强队伍建设、组织建设和制度建设入手，形成新的工作格局。队伍建设是根本，是因为党的基层组织是党的全部工作的基础，基层组织和基层党员干部，直接与老百姓打交道，他们的行动，直接关系到党的政策的落实，决定着党的基层执政能力的强弱，为此要坚持以人民的利益为一切工作的出发点和落脚点，着力推进基层党员干部的思想政治素质建设、作风建设、能力建设，不断加强基层党组织同人民群众的血肉联系。组织建设是保障，是因为社会在发展，党的组织形式也要发展，要保证党的组织建设与实际发展相适应，保持党组织的生机与活力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。制度建设是关键，就是要在创新工作机制上下功夫，结合实际不断创新思路、方法、机制，通过机制的创新来提高基层组织建设的整体水平，同时运用体制建设促进并保障居民、企业、单位的社会参与，为社区建设出谋划策。
总之，夯实社会基础，出发点和最终的落脚点都是为了更好地服务基层、服务人民、服务全社会。惟有夯实基础，打牢基础，我们党在基层的执政能力才能稳步增强，各项改革事业才能稳步推进，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会才能有根本的保障。本报评论员
