上海市场数字化监管 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年12月05日09:35 解放日报 | ||||||||
本报讯(记者徐瑞哲)全市目前有企业和个体商户总数近90万,靠各级工商所3000多人怎么监管?日前,记者带着这个问题来到市工商局,在“综合监管系统”的电脑屏幕前找到了答案。原来,通过一部工商法规“电子词典”和企业合法违法分类管理制度,上海市场已基本实现“数字监管”。 输入“000449”这个数字,“综合监管系统”网页上跳出“伪造合同骗取财物”这一
政府职能由粗放劳力型转向集约智能型,对企业信用体系建设的服务作用愈加显现。过去那种要么面面俱到,要么蜻蜓点水的市场监管,如今变成有的放矢新模式。对长期守法经营的企业减轻其负担,平时不主动干预,年检时将其申报材料备案后可当场通过;对有不良记录的企业,则半年或每季检查,甚至“三天两头敲门”。工商部门还在系统中引入“纵向分类法”,将涉及身体健康、公共安全、环境保护等行业的企业,以及引起阶段性社会关注的企业,归入“重点和热点行业企业”;还把经营期限到期、限期整改到期、注册资本未如期到位、查无实处的企业列为“预警企业”。 以上两种企业,加之三、四类企业,约占全市20%,市场监管重点凸现,监管效能随之大增,行政成本则为之大减。据普陀工商分局介绍,该局利用这一系统,使日常巡查中的问题发现率从5.7%提高到44.4%,“问题企业”尤其盯得住、铆得牢。另一方面,由于该系统的“电子法典”细分了罚则,执法人员按计算机程序开罚单,行政处罚变得更加规范。 数字化监管体系的建设,同时也促进了企业诚信体系的建设。“一、二、三、四”并不是人为的终身分类,而是由计算机自动认定,并及时浮动的。据介绍,按照“守法推定”原则,新注册企业先归为一类企业;不犯大错而小错累犯一定数量的企业会被降级;而三年内彻底改过的四类企业同样会升级。据悉,这份电子档案与年度“守合同、重信用”企业、驰名著名商标等评定实行挂钩。 | ||||||||