今年将重点推出的另一项加快干部人事制度改革的举措即关于党政机关干部职务与职级相结合的规定，目前也正在积极酝酿中。没有升迁可晋升职级
占全国公务员58％的县乡两级公务员———超过300万人，受制于机构规格和职位数量，绝大部分难以升迁，只能在科员、办事员这两个最底层的台阶上走完职业生涯，而相应的难有太大起色的工资、福利待遇，也将伴随他们终身。
不过，两年多来11易其稿并已向国务院报送即将提交初审的《国家公务员法》，以及与之紧密相连的职务与职级制度，在“当官”之外，将为中国500余万公务员另辟一道上升阶梯——即使没有职务的升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高。职务与职级“双梯制”
参与起草《公务员法》的国家行政学院教授宋世明博士说： “对绝大多数公务员来说，仅靠职务晋升来提高待遇是不现实的。”
宋世明介绍说，确立职务晋升与级别晋升渠道的“双梯制”，将为公务员另辟晋升渠道。设计中的职级，意即公务员职务所对应的级别，是职务、能力、业绩、资历的综合反映。
目前的中国只有8％的公务员是副处级职务以上，92％的公务员职务层次都在科级职务以下。
公务员以职务为唯一衡量尺度的职业发展阶梯过于逼仄，大多数人难以挤进这个狭小的通道，而进入通道的人又必须不断上升，谋求更高职位，以期更多的待遇和收益。“官本位”由此愈演愈烈。未来数月将再颁文件
中组部部长贺国强日前说，要抓紧出台一些经实践检验比较成熟的改革措施?熏如职务和职级相结合的制度等。据悉，未来数月还将有一组文件颁布。（来源：扬子晚报）
