昆钢集团深化改革促发展纪实

　　云南日报网

　　炉火熊熊，钢花飞溅，装点出十里钢城生产之美、生活之美、发展之美。

　　透过令人熟悉的火热生产场面，人们发现昆钢已在悄然变化：变“壮实”了，也变“苗条”了！

　　“壮实”：一批引进国内外先进技术和设备的新建、扩建及改建项目相继建成投产，已具备了年产钢300万吨的综合生产能力，改善并调整了钢材品种结构，提高了市场占有率，增强了抗风险能力，盈利水平和经济效益不断提升；今年公司的销售收入预计可达100亿元，实现较大幅度的增长。

　　“苗条”：不少新投产的生产线，已没有昔日“兵团作战”式的热闹场面，微机化管理使操作人员变得更精干；目前在岗职工总数已由原来的4万多人，减为现在的2万多人，其中钢铁主业仅为13000多人。

　　在这“壮实”与“苗条”的变化间，企业前行步履逐渐轻快，人力资源配备日趋合理，富余人员有序分流，没有工人下岗现象……一个“变”字，已经涵盖了许多许多。

　　拨动这一变化“魔棒”的，便是改革的“神奇之手”！

　　（一）

　　昆明钢铁集团有限责任公司是全国工业500强之一、云南省34户重点企业之一，也是全省唯一的特大型钢铁联合企业。作为国有企业，体制不顺、机制不活、负担沉重、技术落后、管理粗放等一系列问题一直影响着企业的发展。在上世纪九十年代前后，昆钢区域内的在岗职工、家属及其他常住人口的数量高达10万人左右。企业承担了区域内的社会治安管理、交通管理、办学校、办医院、城市监察、卫生监督、疾病预防控制、生活后勤服务等众多社会职能，年度运行费用高达1．36亿元，包袱十分沉重。

　　深化改革，已成为昆钢生存和发展的必然选择。

　　经过认真讨论，理性思考，昆钢管理层与职工形成了深化改革求生存，强化管理求发展的思路，大家一致认为：只有加快改革步伐，理顺体制、激活机制，不断强化内部管理，“消肿减负”，提高企业的整体素质和经济效益，才能使昆钢步入新一轮快速发展的快车道，成为“具有持续盈利能力和抗风险能力的优强企业和企业集团”。

　　改革，必然以产权制度为突破口；改革，必将撼动国有企业职工几十年来形成的固有思维模式，给大伙儿带来强烈的思想冲击。昆钢作为大型国有企业，每一步改革都是“牵一发而动全身”。为此，昆钢采取了稳妥推进的改革步骤——

　　“紧烧火，慢揭锅；上螺丝，步步紧。”

　　公司一方面通过多种形式宣传改革形势，积极营造改革的氛围；另一方面则加紧制定改革方案，逐步有序推进各项工作。2002年8月，公司组成了改革调研小组，对公司和兄弟钢厂进行了调研，并在公司内组织了多场改革专题报告，先后制定了《昆钢深化改革加速发展实施方案》、《昆钢主辅分离辅业改革分流安置富余人员实施方案》等一系列改革方案。通过广泛宣传和发动，全公司干部、职工进一步加深了对改革重要性和必要性的认识。同年10月，公司专门召开“深化改革工作会”，随即专门成立了以公司董事长、总经理挂帅的昆钢深化改革工作领导小组和深化改革工作领导小组办公室。公司二级单位也成立了相应的领导工作机构，使公司各项改革工作目标和任务层层落实，按计划推进。

　　今年2月23日，在昆钢商贸公司召开的职工大会上，集团公司董事长郝蜀东耐心地向与会的400多名职工介绍昆钢的发展形势，讲解各项改革政策，并反复强调“改革是手段，发展是目的；改革是发展的动力，不改革就没有出路。”在昆钢改革的前期阶段，类似这样的讲解与对话会还进行了很多场，公司领导几乎每次都亲自到场与职工们谈心。

　　经过充分的准备，昆钢改革的“火候”渐旺，各项改革方案开始在各个层面上分步实施。

　　（二）

　　为确保可持续发展，做精做强钢铁主业，经省政府批准，昆明钢铁集团有限责任有限公司以钢铁主业资产作为出资，与云南省开发投资有限责任公司、云南省国有资产经营有限责任公司、云南锡业集团有限责任公司和云南铜业（集团）有限公司共同发起成立昆明钢铁股份有限公司。

　　主业整体改制，搭建了融资平台，进一步实现了投资主体多元化。自2003年12月成立以来，股份公司挂牌上市的各项工作正在积极、有序地推进之中。

　　集团公司主辅分离、辅业改制工作则根据不同的情况，采取不同的方式稳步扎实推进：

　　自2002年以来，对4个末期铁矿山进行了重组，分流安置了1480名职工。先后将氧气厂和动力厂重组，成立了动力能源分公司。对机械制造公司、检修安装公司和建筑公司进行同业整合，成立具有独立法人资格的子公司。对生活后勤、商贸等部门采取租赁、承包、出售等形式进行经营，逐步分离辅助后勤人员。将生活服务公司的供水系统拆分出来，引入保山永昌水业有限公司，共同组建成立“云南润华水业有限公司”；

　　在确保稳定、职工充分就业和依法改制、规范操作，维护国家、企业及职工合法权益的前提下，决定将凉轧厂劳动服务公司审计、评估后的净资产经省产权交易中心认定后，向凉轧厂劳动服务公司经营者进行出售，实现资产和职工身份的双置换，以昆钢铁合金厂经审计、评估后的净资产出资，组建由5家战略投资者参股的“云南铁合金股份有限公司”；

　　加大招商引资力度，积极调整公司股权结构。2003年新成立的昆钢冷弯型钢公司、昆钢力信钢结构公司已成功地引入了多家民营公司投资参股，外部股东所占股份比例达到50％。

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　　通过全面实施主辅分离、辅业改制，昆钢进一步精干了主业，也激活了辅业，并逐步向专业化发展。

　　与此同时，昆钢还加快了分离企业办社会职能的步伐。

　　2002年7月，昆钢公安分局顺利移交昆明市公安局，181名干警转警授衔，进入了三年移交过渡期；2003年9月，昆钢自办的两所中学、5所小学及577名教职员工又顺利移交安宁市人民政府，进入了四年过渡期。

　　公司通过引入4家战略投资者，将昆钢医院改制为一个自主经营、自负盈亏、股权多元化的股份制医院，实现了办医院职能与公司分离。

　　（三）

　　在深化改革、调整经济结构和技术进步过程中，昆钢有近2万名职工富余出来。如何妥善分流安置富余职工，也就成为了公司的一项重要任务。

　　昆钢在实施一系列改革、改制及整合方案时，始终坚持“以人为本，维护职工利益”的原则，辅业改制所涉及的企业，都及时召开职工大会，并在公司工会的见证下，以无记名投票方式征求职工对改制方案的意见。同时，通过发展增强企业实力，提高经济效益，创造新的岗位，妥善分流安置富余人员，做到企业内部消化，不简单地将富余职工推向社会。

　　近几年来，昆钢通过采取扩大发展主业生产转岗分流、主辅分离新办经济实体安置、施行内部退养政策分流安置等形式，累计分流安置富余职工18000人，没有一个下岗人员，减轻了社会再就业压力，担负起了大型国有企业应尽的社会责任。

　　当然，昆钢的改革是全方位的，改革之风仍在向集团公司多领域延伸：

　　有序推进三项制度改革，从2003年起对集团公司主要经营者实行了年薪制，对公司其他高层领导和二级单位厂（处）级管理人员实行了收入与本单位效益、工作绩效和职工平均收入挂钩的模拟年薪分配制度；在全公司范围内推行岗位效益工资制，实行岗变薪变；全部在岗职工所在单位的法人代表或授权代表重新签订了劳动合同，理顺了劳动关系。

　　加强企业内部管理，使公司内部物流、资金流、信息流集成一体化精细化管理。今年以来，集团公司的各分子公司逐步改制为产权多元化的子公司，子公司的运作进一步规范化。现在，昆钢已实施了职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育五大职工社会保险工作，完善了职工社会保障体系。

　　公司抓住我省十大行业整合的契机，于2003年8月牵头制定了《云南省钢铁行业整合方案》。今年2月，省政府印发了对这一方案的批复，对方案给予了肯定，确定昆钢在云南省矿石资源整合和进口矿石组织中的主导地位等内容，为昆钢的发展创造了良好的外部环境。

　　今年3月，昆明焦化制气厂正式移交昆钢经营管理，确保了昆钢发展的需要。昆钢围绕资源整合所开展的多项工作也在顺利推进，这将使昆钢在区域钢铁市场上的竞争力、控制力大大提高，抗御市场风险的能力大大增强。

　　两年多来，昆钢通过深化改革强化管理，减轻了包袱，发展步伐明显加快，经济效益明显提高。今年1至10月，公司销售收入已达88．9亿元，实现利润10．8亿元，上缴税金8．9亿元，职工收入也有所增加。

　　昆钢，“变”出活力，在改革大道上不断实现着新的超越！

　　冯永生（云南日报）