中新网12月5日电近日，在昆明召开的全国部分城市市长电话工作网络第十一届年会上，代表们指出，随着各种新情况、新问题的不断发生，市民对市长专线的需求和依赖程度越来越高。但目前全国还没有建立统一的市长电话工作体制，使市长专线工作面临三大冲突：服务宗旨与受理范围的冲突、体制缺陷与市民需求的冲突、任务繁重与力量薄弱的冲突。
从1983年9月18日沈阳开通全国第一部市长公开电话以来，如今全国各大、中城市都拥
有了深受百姓赞誉的“12345”市长专线电话。20多年来，市长电话工作的地位和作用日益突出，已成为政府工作中不可缺少的重要组成部分。
但是，目前市长电话工作体制仍然存在不足，各地市长电话名称各异，机构设置与职能界定也不尽相同。在年会上，与会代表呼吁，群众利益无小事，在社会进步、经济发展、人民法治观念日益增强的情况下，如何更有效地发挥市长电话的作用，让市长电话拥有一把有力的“尚方宝剑”，已成为目前亟须解决的问题。
代表们指出，市长电话是受市长委托，代表政府听取群众的意见、建议和批评，协调督促政府各职能部门切实为民服务、依法行政的一个窗口单位。但由于目前的体制缺陷，该部门只有协调权，没有处置权，使其很难对行政管理、行政许可、行政处罚实施有效监控，陷入了既要查办又要维护职能部门工作独立性的两难境地。
目前，给市长专线打电话的已不仅仅限于社会底层人士，专家、学者、国家干部、企业家、外商等也拨打市长电话反映问题；反映的问题也从菜篮子、米袋子扩展到城建、环保、公民维权等领域，甚至是投诉政府某个职能部门。
“市长电话的生命就是落实。仅仅停留在改善办事态度的层面上是不够的，必须有一套行之有效的监督机制，市长电话才更管用。”沈阳市民投诉中心的一位负责人说。据介绍，为加大督办力度，沈阳市今年成立了行政效能投诉中心，市纪委、市监察局直接参与工作，承担起效能投诉的监察受理工作。市政府赋予该中心有“组织调查、协调、处理行政机关工作人员不履行或不正确履行职责的行为”的职权，增加了办案的职能，改变了原来只有协调权、没有对责任人处理权的局面。(张文凌)责任编辑：王中群
