加大结构调整力度推动经济又快又好发展

　　时至年终，从各方面经济数据看，我国前一阶段的宏观调控已取得积极成效。从某种意义上说，这次宏观调控主要是结构性的调整。党中央、国务院针对经济运行中出现的不稳定、不健康因素，采取了有保有压、区别对待的方针措施。但是，目前经济运行中存在的结构性问题还没有得到根本解决，还需加大结构调整力度，推动经济又快又好发展。

　　结构调整不搞“一刀切”

　　中央党校研究室副主任周天勇说，这一轮宏观调控一个最明显的特点是，中央从一开始就明确坚持从实际出发，有保有压、区别对待，该控制的坚决控制，该支持的大力支持，决不搞一刀切。

　　在“有保有压、区别对待”的同时，中央还注意调控力度、时机和节奏的把握，重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对农业、能源、交通、水利及教育、卫生等社会事业的投入，促进产业结构调整和升级。从产业来看，一方面采取果断措施，严格控制部分行业过度投资、盲目发展；另一方面加强和支持经济社会发展中的薄弱环节。

　　从行业来看，即便是对钢铁、水泥等过度投资的行业，也不搞“一刀切”。“压”的是那些生产能力过剩、附加值低、能耗高、污染严重的产品和落后的工艺设备；“保”的是那些市场供不应求、技术含量高、环保设施好、能够推动产品结构升级的产品。

　　谋求既快又好的发展

　　事实上，这次宏观调控与以往的一个最大不同点在于，不是单纯为了控制总量，而是为了调整结构；不是要不要发展，而是如何既快又好地发展。

　　面对过快增长的投资，必须控制总量。中央及时采取严把信贷投放和土地供给两个闸门，提高建设项目市场准入标准，清理固定资产投资项目等一系列宏观调控措施。

　　与总量控制相比，更重要的是结构调整，其中既包括了产业结构调整，也包括地区结构调整，对农业和粮食生产，以及社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业发展等薄弱环节，给予重点支持。国家在制定宏观调控政策时，充分考虑到了地区差别，在控制投资总规模的同时，重点向中、西部倾斜，西部地区开工建设十大重点工程，投资总额达800亿元。

　　促进经济增长方式转变

　　在搞好总量调控的同时，积极进行经济结构调整，已成为我国经济发展的着力点之一。当前国家实施宏观调控政策措施，正是优化经济结构、转变增长方式的大好时机。

　　和发达国家相比，我国一、二、三产业发展明显不协调，农业发展滞后，工业、建筑业增长过快，第三产业发展缓慢。产品结构也不合理，在主要工业品中，我国80％以上产品的生产能力利用不足或严重不足，但还要花大量外汇进口国内短缺产品。

　　当前，加大结构调整力度尤其要做好以下几项工作：更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境建设；继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地；继续加强水利、能源、交通建设，加快发展服务业，大力发展高新技术和装备制造业，促进产业升级；完善多种所有制经济，形成大中小型企业分工协作的组织结构；加快培育资本市场，更多地发展直接融资；积极调整投资和消费比例关系，鼓励和引导合理消费。

　　（据新华社北京12月5日电）新华社记者贺劲松 齐中熙