读近期报道，有两条消息颇有意味。一条说的是，江西省赣州市针对以往考察干部中存在因工作在同一个单位造成一些干部群众难以说真话，而影响考察的真实性问题，制定了干部离岗考察实施办法。也就是说，凡是要提拔或调动的干部，先将其调离本单位，再来听取大家的意见，而且这个干部不再回原单位工作。另一条说的是，深圳市推出“一把手”末位发言制度。这个制度要求凡是“一把手”参加的会议，“一把手”先不开口定调，让其他领导充分发表意见后，“一把手”再讲话。
同样是考察听取意见，现在将被考察者调离原单位后，群众就有了一个说真话的环境；同样是大家开会发言，因为有了“一把手末位发言”的规定，就保证了重大问题能够真正做到集体讨论，从而使一言堂、草率决策、临时动议、暗箱操作等滥用权力的现象在一定程度上得到制约。同样是考察干部听意见，同样是集体讨论开会发言，只是将其听取意见和会议讲话者的时间程序调整了一下，就能取得如此好的效果。为了保证现代社会的全面可持续发展，为了实现一个地区、一个单位、一个部门的有序组织和管理，就必须设置保证系统正常运作的科学程序。只有程序设置科学，才能保证实现最佳结果。这对于全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面至关重要。
什么叫程序？所谓程，讲的是规章、制度或形式；序，讲的是区分或排列位置。程序是指事物运动的某种次序或过程或环节，含有某种秩序或顺序的意思。在大千世界里，不论是自然的运动，社会的运动，还是人类的思维运动，无处不存在着程序。可以这么说，人们的一切努力和奋斗都在寻求一种程序，一种适应自然、社会和人的思维运动的程序；一切成功者的表现都在于不断地克服来自自身和外部的干扰或破坏，调适各种程序，使系统的运动趋于一种整体上的和谐完美。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程，是一个十分庞大的系统工程。在这个运动的进程中就包括建立健全一系列科学有效的程序体系。由于程序的不科学或人们不按科学程序去办事而带来损失和造成不好影响的事，在我们的经济、政治、文化生活中时有发生。而且，如果程序设计得不科学，越是参与性强、透明度高，其造成的不良影响面就越广；如果程序安排得不科学，越是动用了法制的力量，害处越大，因为不科学行为可以在法制的保护下大摇大摆地将人们引入歧途。
党的十六大第一次将建设社会主义政治文明写进了党的工作报告,并特别强调要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。在党的工作报告中提出程序化问题，说明我们党在民主政治建设中,不仅注意结果,更关注运动的过程。程序化问题不仅表现在民主政治建设中,同时也表现在物质文明和精神文明建设中，它是一个系统的理论和实践。现代化的历程告诉我们，只有关注程序的科学性,才能保证结果的科学性，这是我们党在领导人民进行伟大实践的过程中的又一次创新和发展。赵振宇
