明年货币政策“双稳健”

　　中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月3日至5日上午在北京举行，胡锦涛、温家宝作重要讲话。

　　会议指出，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控

，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。

　　会议指出，2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。

　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。六项任务宏观调控 摆在首位

　　会议提出了明年经济工作的六大主要工作任务：

　　一、继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则；更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，增加消费对经济增长的拉动作用。

　　二、继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。

　　三、大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。要完善鼓励创新的政策体系，着力培育富有创新能力的各类人才。大力发展循环经济，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。妥善处理城乡关系，建立逐步改变城乡二元结构的机制。实施西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

　　四、着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。要继续深化企业改革，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。要着眼于完善宏观调控体系，完善现代市场体系，理顺和规范经济关系，完善经济法律制度。

　　五、统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。要加快转变外贸增长方式，大力提高利用外资质量，加强同国外的经济技术合作。

　　六、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。积极扩大就业，逐步完善社会保障体系，理顺分配关系，加快社会事业发展，维护群众利益，促进社会公平。八个重点保持物价基本稳定

　　会议还部署了明年经济工作的八个重点：

　　一、继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的力度和重点，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定。

　　二、进一步加强“三农”工作，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收。

　　三、控制固定资产投资总规模，优化投资结构，调整投资与消费关系。

　　四、坚持走新型工业化道路，加快经济结构调整和增长方式转变。

　　五、促进东中西互动、优势互补，实现各地区共同发展。

　　六、进一步实施科教兴国战略，加快各项社会事业发展。

　　七、坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，维护社会稳定。

　　八、着力推进经济体制改革，全面提高对外开放。

　　同时，明年还要抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。解读关键词

　　科学发展观会议强调，按照明年的经济工作总体要求，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。

　　和谐社会会议提出，明年经济工作的一大任务就是“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”。会议提出，积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，是维护群众利益、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要任务。专家视角“积极”退幕“稳健”登场

　　明年要实行稳健的财政政策和货币政策。这意味着，中国从1998年开始实施的积极财政政策将退居幕后。

　　过去的六年里，积极的财政政策共增加就业700万到1000万个。在拉动经济增长的同时，它也为今后社会稳定和经济的发展打下了坚实基础。

　　考虑到部分行业已出现过热迹象，财政赤字占ＧＤＰ的比重已接近百分之三，数量巨大的银行不良资产和社会保障资金缺口，以及普遍存在的非均衡发展问题，中国在中长期内应实行中性的、稳健的财政政策。

　　对于即将实施的中性财政政策，也不是一种“不作为”的财政政策。从长远来看，它应该是一种“更有为”的政策。

　　今后在必要的时候，政府还应积极介入市场的宏观调控。但在绝大多数时候，还应把指挥棒交给市场。而中央经济工作会议提出“进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力”，可谓正其时矣。明年仍将保持平稳增长

　　中国社会科学院经济研究所所长刘树成接受《焦点访谈》专访时表示，通过继续加强和改善宏观调控，中国明年的经济仍会保持平稳较快增长。此次中央经济工作会议令人鼓舞。

　　著名经济学家吴敬琏对明年中国将执行的财政和货币双稳健政策给予积极评价，并对明年宏观经济走势表示乐观。吴敬琏认为，央行加息和放开贷款利率上限都表明明年宏观调控会走上(市场)轨道。

　　有提法说，中国经济将由今年的“调控年”过渡到明年的“改革年”。吴敬琏认为当前改革有五大重点，其中包括金融体系、证券市场改革，投资体制改革，国有经济改革，社会保障体制改革和建设“法治政府”。（来源：综合）