深圳罗湖原女公安局长安惠君被“双规”

　　核心提示

　　进入12月，深圳市公安局罗湖分局原局长安惠君案仍扑朔迷离。10月8日前后，深圳市纪委以安惠君担任罗湖公安分局局长一职期间，涉嫌“买官卖官、包庇色情场所并收受巨额贿赂”正式对她实施“双规”。随后，近20名公安系统干部被纪检部门传讯，目前至少有7名被传讯者已被“双规”。

　　11月下旬，深圳市检察院已立案审查安惠君。

　　安惠君于2003年3月底已调离罗湖区公安分局，“双规”之前担任深圳市政府口岸办副主任（副局级）。值得一提的是，她是继1999年彭虎案之后，又一落马的罗湖区公安分局局长。

　　“8·31事件”牵出安惠君

　　从罗湖公安分局传出的信息表明：安惠君被“双规”，与深圳8月31日发生的一起山体滑坡事件有关。

　　一位接近深圳市纪委办案组的人士证实，有关部门正是在调查“8·31事件”时，发现事件当事人与安惠君之间存在不正常的经济往来。

　　据媒体报道，今年8月31日上午9时30分左右，深圳市龙岗区布吉街道罗岗二线关内侧的长排村，一堵挡土墙因山体滑坡而倒塌，一对湘籍母子在事故中身亡。

　　据事后披露的消息，事故诱因之一就是该地区大量违规建筑的出现，而这些建筑的地基对挡土墙产生了影响。接近调查组的一位知情者介绍，这些违规建成的楼房均为私房，其投资者是罗湖公安分局系统的三名中层干部，投资额高达千万元。

　　知情人透露，上述三名公安干部建私房的资金来源，主要是利用罗湖公安分局财政体制改革之机私分了原派出所“小金库”的近千万元资金。此三人供认，私分的资金一部分用于建私房，另一部分用于跑官买官。拔出萝卜带出泥，作为其原任上司的原罗湖公安分局局长安惠君，也因此东窗事发。

　　罗湖区政法系统一位官员表示，其实纪检部门早已注意到安惠君。自今年年初，便有基层民警逐级向纪检部门提交检举信，指控安惠君利用深圳市改革公安系统之机牟取巨利。而“8·31事件”就成了安惠君案发之导火索。

　　这位官员介绍，广东省纪委派专员与深圳市纪委组成联合调查组，对安惠君涉案问题进行调查核实。在罗湖公安分局各下属单位，由安惠君一手提拔的多名中层干部亦被带走。

　　安惠君的“两次收权”

　　1998年年初，安惠君被正式任命为罗湖公安分局局长。安惠君上任伊始即搞了两次大的“动作”，其意则在收权。

　　曾任罗湖区某派出所所长的李飞（化名）介绍，1998年起，安惠君即对分局各中层干部进行考核，实际是巩固其对人事权的控制，借此对人事结构进行重新洗牌。这也被看作是安惠君的第一次收权。在此过程中，考核为“良”的李飞被调离公安系统，出任某街道办事处副主任。

　　据介绍，罗湖分局当时至少有3名基层派出所负责人被调离公安系统。而此过程中，罗湖分局所辖派出所由18个增至25个。

　　2000年12月29日，罗湖公安分局财务管理中心正式挂牌成立，自此，罗湖区各派出所和大队的财务核算管理由该中心统一进行，这被视为安惠君的“第二次收权行动”。与第一次人事调整不同的是，这次收的是财权。

　　当地媒体评价，该管理中心的成功运行，“为深圳乃至广东全省提供了借鉴”。据悉，深圳市财政局甚至以此为切入点，在全市行政事业单位推广；而广东省公安厅高层也对其做法给予了充分肯定。

　　但知情者透露，安惠君对“以往的财务”并未严格审计，部分派出所负责人，如“8·31事件”中那三名公安干部，就借此机会私分了派出所“小金库”。因这些资金部分被用于贿赂安惠君，故其私分行为并未被时任分局局长的安惠君所追究。

　　机构改革中的权钱交易

　　知情者介绍，今年初，一份来自深圳某基层派出所的检举信呈至各纪检部门，举报安惠君利用深圳市改革公安系统之机牟取巨利。

　　信中所举之改革，始于2002年年初，按“派出所不跨街道办事处设置”的原则，一个街道设立1至2个派出所，一个镇设立1至3个派出所。罗湖区政法委一位知情人士介绍，整合后的派出所由原来的科级升为副处级。

　　熟知内情者表示，此次改革也使安惠君借机大肆受贿。部分公安干警为了保位子、争位子，竞相向顶头上司送钱。而持竞聘生杀大权的安惠君，对此则一一笑纳。

　　事实上，“8·31事件”中那三名涉案干部，因其所在派出所被撤并，也无一例外地加入了“保位子、争位子”的行列。

　　涉嫌收受娱乐场所贿赂

　　接近深圳市纪委办案组的人士透露，调查组发现安惠君及其下属利用职权收受辖区内娱乐场所的贿赂，在扫黄、严打和缉毒时网开一面。

　　在2000年3月15日召开的全市社会治安整治工作会议上，深圳市公安局要求深圳娱乐场所的营业时间一律不能超过凌晨1点钟。否则辖区内的各警方负责人按失职论。但罗湖区政法系统多名老干部证实，安惠君对市公安局“并不怎么买账”，故市局提出的要求在罗湖并未得到贯彻。

　　曾在罗湖区某娱乐城任要职的一位不愿具名的人士介绍，罗湖分局有警官曾按月向辖区某些经营色情业者收取“保护费”，费用在1万至10万元不等，也有按年费计算的。

　　这位人士表示，另一名由安惠君一手提拔的下属，还充当不良娱乐场所的“法律顾问”，获取一定报酬以包庇其经营黄、毒等非法活动。

　　女公安局长的“升迁奇迹”

　　在安惠君担任罗湖区公安分局局长期间，公安系统内人士对她的评价褒贬不一。

　　“她主持下的罗湖公安分局的硬件建设，如利用网络破案等，不仅分局干部有目共睹，且在全国闻名。”一位人士并不讳言安惠君的成绩。

　　资料显示，安惠君上任局长后的1999年，罗湖公安分局获“全国优秀公安局”称号；当年积累的“警校共建”经验，得到团中央、公安部的肯定后一度在全国推广。深圳一家主要媒体曾刊发长篇通讯，称安惠君为“有魄力有胆识的女儒将”。

　　持否定态度者则表示，安惠君善做表面文章，“对上笑容满面，对下威风八面”。罗湖区政法委一位官员说，安惠君口无遮挡，骂起人来从不讲分寸。

　　据知情人士介绍，现年约50岁的安惠君，1991年即来深圳工作。此前，安惠君为河北省某县公安局一个副局长。

　　安惠君先被安排到市公安局工作，后调任罗湖公安分局治安队任普通科员。知情者回忆，因治安队为科级单位，安惠君对此颇有情绪。后经市局协调，安惠君升为科长，并享受副处级待遇。

　　安惠君与时任罗湖分局局长彭虎不和，是众人皆知之事。

　　1993年7月，彭虎调任深圳市南山区公安分局局长，罗湖分局原政委郑沛明主持工作。不到半月，安惠君被任命为罗湖分局副局长。“从普通办事员升至副局长不足三年，这是罗湖分局有史以来的一个奇迹。”一位知情者评价。

　　1994年初，郑沛明被任命为分局局长，安惠君则任政委。后因郑沛明患病赴外地治疗，自1996年下半年起，由安惠君主持分局全面工作。1997年7月前后，郑沛明调往深圳市公安局任职，安惠君则升为分局局长，同时任罗湖区委常委、政法委副书记，并身兼深圳市人大代表和罗湖区政协委员。

　　2001年7月30日，罗湖区原政法委书记另行提拔，经组织同意由安惠君主持区政法委全面工作，其个人权力到达巅峰。罗湖区政法委一位已退休的副书记介绍，安惠君在区政法委“什么都操作，横行霸道”。知情者表示，安惠君升迁过程中，似乎总有一般不可抵抗的力量在推动。

　　得意女局长的失意婚姻

　　知情人都提到，官场得意的安惠君却始终难弃其失意婚姻的阴影。据介绍，安惠君爱人曾在北京某部委工作，后在深圳皇岗口岸某保税公司担任要职。在安惠君来深圳之前，两人即已离异。

　　曾与安惠君共事多年的一位知情者介绍，安惠君对其婚姻状况极为失望。而自1991年以来，几乎无人看见安惠君和其前夫出现在公众场合。两人有一女儿，目前正在英国读书。

　　深圳市检方人士透露，安惠君个人生活糜烂，甚至接受男警员的性贿赂。

　　在罗湖政法系统流传甚广的说法是：安惠君多次以出外考察的名义，指定年轻英俊的男警员单独跟随她外出，期间向英俊下属作出性暗示。如顺其要求，回深圳后将迅速升迁；反之则升职无望，理由是“有待磨练”。

　　多名知情者证实，该分局年轻英俊的一位警员与安惠君关系密切。而他从副科被提拔到正科，再到副处、正处，仅两年时间。此人今年10月也因涉案被“双规”。

　　2000年，罗湖公安分局一位科长出版了中篇小说集《随风飘荡》（作家出版社2000年12月版），其中“午夜咖啡”一文中的主人公刘丽萍，被公认是影射安惠君的成长历程和糜烂私生活。

　　此书目前在深圳市检察院有较高传阅率，被视为“破案的重要线索之一”。而该书作者早已被调离深圳公安系统。（据《新京报》）