一堵墙“压倒”公安女局长

　　深读指引

　　日前，深圳市纪委以安惠君担任罗湖区公安分局局长一职期间，涉嫌“买官卖官、包庇色情场所并收受巨额贿赂”正式对她实施“双规”。值得一提的是，她是继1999年彭虎案之后，又一落马的罗湖区公安分局局长。

　　进入12月，深圳市公安局罗湖区分局原局长安惠君案仍扑朔迷离。罗湖区政法委多名高层人士向记者证实，10月8日前后，深圳市纪委以安惠君担任罗湖区公安分局局长一职期间，涉嫌“买官卖官、包庇色情场所并收受巨额贿赂”正式对她实施“双规”。随后，近20名公安系统干部被纪检部门传讯，目前至少有7名被传讯者已被“双规”。

　　记者从深圳市检察院获悉，11月下旬，该院已立案侦查安惠君，这意味着安惠君案已启动司法程序。

　　安惠君2003年3月底已调离罗湖区公安分局，“双规”之前担任深圳市政府口岸办副主任（副局级）。值得一提的是，她是继1999年彭虎案之后，又一落马的罗湖区公安分局局长。

　　利用改革收受贿赂

　　面对黄毒网开一面

　　安惠君被“双规”，与深圳8月31日发生的一起山体滑坡事件（以下简称“8·31事件”）有关。

　　据报道，今年8月31日上午9时30分左右，深圳市龙岗区布吉街道罗岗二线关内侧的长排村，一堵挡土墙因山体滑坡而倒塌，一对湘籍母子在事故中身亡。此事件引起深圳市委、市政府的高度重视，多部门组成联合调查组彻查。

　　据事后披露的消息，事故诱因之一就是该地区大量违规建筑的出现，而这些建筑的地基对挡土墙产生了影响。

　　11月29日，记者看到事故现场仍被封锁，并有保安巡逻。位于事发现场周围的7栋楼房已贴上龙岗区政府的封条。上述楼房均为8层以上的住宅楼，据介绍，这些楼房均为私房，其投资者是罗湖区公安分局系统的三名中层干部，投资额高达千万元。

　　上述三名公安干部建私房的资金来源，主要是利用罗湖区公安分局财政体制改革的机会私分了原派出所“小金库”的近千万元资金。此三人供认，私分的资金一部分用于建私房，另一部分用于跑官买官。拔出萝卜带出泥，作为其原任上司的原罗湖公安分局局长安惠君，也因此东窗事发。

　　据知情者介绍，其实早在今年初，一份来自深圳某基层派出所的检举信已呈至各纪检部门，举报安惠君利用深圳市改革公安系统的机会牟取巨额贿赂。

　　信中所举之改革，始于2002年年初，按“派出所不跨街道办事处设置”的原则，一个街道设立一至两个派出所，一个镇设立一至三个派出所。

　　熟知内情者表示，此次改革也使安惠君借机大肆受贿。部分公安干警为了保位子、争位子，竞相向顶头上司送钱。而持竞聘生杀大权的安惠君，对此则一一笑纳。

　　安惠君共收受多少贿赂，说法不一，有人称此次安惠君案涉案金额高达数千万元。但这种说法没有得到官方的认可。

　　在调查中，纪检部门还发现安惠君及其下属利用职权收受辖区内娱乐场所的贿赂，在扫黄、严打和缉毒时网开一面。

　　在2000年3月15日召开的深圳市社会治安整治工作会议上，深圳市公安局要求深圳娱乐场所的营业时间一律不能超过凌晨1点钟，否则辖区内的各警方负责人按失职论处。

　　但罗湖区政法系统多名老干部证实，安惠君对市公安局“并不怎么买账”，故市公安局提出的“娱乐场所凌晨1点关门”的要求在罗湖区并未得到贯彻。

　　罗湖区公安分局东晓派出所一位警官也证实，该区一向重视抢、盗及重大命案，而对黄、赌、毒则相对次之。

　　曾在罗湖区某娱乐城任要职的一位不愿透露姓名的人士介绍，罗湖区公安分局有警官曾按月向辖区某些经营色情业者收取“保护费”，费用在1万至10万元不等，也有按年费计算的。

　　这位人士表示，另一名由安惠君一手提拔的下属，还充当不良娱乐场所的“法律顾问”，获取一定报酬以包庇其经营黄、毒等非法活动。

　　这位人士介绍，安惠君及其亲近下属在辖区扫黄打黑的过程中，对于向其行贿的娱乐场所网开一面，成了一些不良娱乐场所的保护伞。

　　深圳市检方称，有关安惠君包庇色情场所并收受贿赂的指控仍在调查，具体金额仍在核实。

　　仕途升迁一帆风顺

　　婚姻生活极为失意

　　现年约50岁的安惠君，1991年即来深圳工作。据介绍，安惠君原为河北省某县公安局一个副局长，上个世纪90年代初期，她在公安部学习一段时间后，被派至深圳市公安局挂职锻炼。

　　安惠君先被安排到市公安局三处工作，后调任罗湖区公安分局治安队任普通科员。知情者回忆，因治安队为科级单位，安惠君对此颇有情绪。后经市公安局协调，安惠君升为科长，并享受副处级待遇。

　　安惠君与时任罗湖区分局局长的彭虎不和，是众人皆知之事。

　　罗湖区政法委一位知情人士介绍，安惠君希望分局解决一套住房，但彭虎坚持不让行政科做此安排。如此僵持一年半时间，安惠君重新返回市公安局工作。

　　1993年7月，彭虎调任深圳市南山区公安分局局长，罗湖分局原政委郑沛明主持工作。不到半月，安惠君被任命为罗湖分局副局长。“从普通办事员升至副局长不足三年，这是罗湖区公安分局有史以来的一个奇迹。”一位知情者评价。

　　1994年初，郑沛明被任命为区公安分局局长，安惠君则任政委。后因郑沛明患病赴外地治疗，自1996年下半年起，由安惠君主持分局全面工作。

　　1997年7月前后，郑沛明调往深圳市公安局任职，安惠君则升为分局局长，同时任罗湖区委常委、政法委副书记，并身兼深圳市人大代表和罗湖区政协委员。

　　2001年7月30日，罗湖区原政法委书记另行提拔，经组织同意由安惠君主持区政法委全面工作，其个人权力到达巅峰。

　　而官场得意的安惠君却始终难弃其失意婚姻的阴影。据介绍，安惠君爱人曾在北京某部委工作，后在深圳皇岗口岸某保税公司担任要职。在安惠君来深圳之前，两人即已离异。

　　深圳市检方人士透露，安惠君个人生活糜烂，甚至接受男警员的性贿赂。

　　在罗湖区政法系统流传甚广的说法是：安惠君多次以外出考察的名义，指定年轻英俊的男警员单独跟随她外出，其间向英俊下属作出性暗示。如顺其要求，回深圳后将迅速升迁；反之则升职无望，理由是“有待磨炼”。

　　谁来监督公安局长

　　相关举措正在研讨

　　罗湖区位于深圳市中部，是深圳市商贸、金融、信息中心。

　　罗湖区政法委一位官员告诉记者，罗湖区是块肥肉，偷、抢、盗者在争，商界人士在争，官员也在争。

　　安惠君似乎也清楚这一点，5年前她在公安部一次研讨会上称：“罗湖分局的辖区，与香港一河之隔，一方面商业很繁荣，一方面商品交换的原则又无孔不入，一方面境内外的思想文化在这里交汇，这就每时每刻都在考验着、锻炼着我们的队伍……”

　　数年之后，言犹在耳而物是人非。而历史还惊人地相似，数年之间，同一个地方，同一家单位，腐败案同样发生在罗湖区公安分局最高层领导身上。

　　媒体披露，2000年2月28日，深圳市中级人民法院判处彭虎有期徒刑8年。经查，彭虎所犯受贿罪，就是其在担任罗湖区政法委书记兼公安分局局长时，曾多次收受贿赂，并为子女牟利。

　　罗湖区政法委一位人士表示，无论安惠君还是彭虎，其案发时间之长和隐匿之深均令人咋舌。一个事实是，两人均为调离公安系统之后才东窗事发（彭虎曾任罗湖区公安分局局长，南山区公安分局局长、1998年被立案查处时任南山区人大常委会主任），“这使得公安局长这一职务变得敏感起来”。

　　他举例说，安惠君任区公安分局局长期间，罗湖区的区委书记、区长多次被交流或提拔，而安惠君却始终位子稳固，其个人权势更是与日俱增。以至于上司和下属均很难说清她的生平及履历。现在看来，一个来自高层的举措似乎与安惠君案有关。

　　相关信息显示：深圳市委、市政府已决定加大干部交流的力度，尤其是加大区纪委书记、组织部长、公安分局局长等干部交流力度。

　　另悉，深圳今年上半年已专门成立市公安体制改革与创新课题组，研究相关改革措施。

　　(新京报、南方都市报)