新华网福州12月6日电（记者宋树涛）在6日召开的全省集体林权制度改革现场会上，福建省委副书记梁绮萍提出要扎实推进下一阶段集体林权制度改革工作。
2005年，是福建省委、省政府确定的三年基本完成集体林权制度改革任务的最后一年。梁绮萍说，全省各地要紧紧抓住福建作为国家林业改革与发展综合实验区的良好机遇，开拓创新，扎实工作，打好林改攻坚战。
第一，要如期完成林改工作三项主要任务。福建省政府出台的《关于推进集体林权制度改革的意见》，明确了林改工作的三项主要任务是：明晰所有权，落实经营权；开展林权登记，发换林权证；建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转机制。根据全省林改进度计划，至2004年底，全省要完成70％的林改任务，至2005年，全省各地基本完成林改工作任务。要如期完成上述林改计划，时间紧迫，任务繁重。要加快林权证发换工作步伐，林业部门要及时受理符合规定的林权登记申请，认真核实核准林权登记项目，及时公示，按时发证。在加快进度的同时，认真做好过细的工作，切实做到“山证吻合，依法公示，确保质量，不留隐患。”要积极培育和建立林地使用权和活立木流转市场，建立和完善森林资源评估、转让的程序和办法，促进林木、林地资源的规范、有序流转。
第二，要认真做好各项配套改革工作。要针对林改后出现的新情况、新问题，推进综合配套改革，进一步完善适应社会主义市场经济要求的林业发展体制和机制。一要培育一批新型的林业合作经济组织。在明晰产权、林农自愿和明确利益的基础上，培育一批新的林业经营实体；在依法、自愿、有偿、规范的原则下，促进森林资源向有规模经营能力的经济实体转移，推动林业经营规模化、专业化、集约化，提高林业经营水平，促进林业增效和林农增收。二要完善林业社会化服务体系。各地要按照“民办、民营、民受益”原则，积极发展森林资源保护协会、林产品营销协会等互助合作组织和各类林业行业协会，加强互助合作、行业保护、自律管理。要创新林业投融资体制，积极探索以林权证抵押贷款等多种融资模式，扩大面向林业生产经营者的小额信贷和联保贷款的范围，认真总结推广永安市、尤溪县、浦城县等地方的做法，成立贷款担保服务公司，吸引多方投资满足林农发展林业的资金需求。三要创新林业可持续发展保护体系。健全资源保护的法律法规及各项规章制度，重视各地村规民约的制订，提高林农的自律意识和自我管理水平；引导林农自愿成立民间护林防火防病虫害组织，逐步形成政府主导下群防群治的森林保护“三防”机制；积极探索生态公益林限制性利用试点，提高生态公益林自我补偿能力，走严格保护与合理利用相结合的路子；切实改进商品林采伐管理，积极探索按面积控制的采伐管理办法，逐步实现经营者按市场需求自主采伐。四要建立以管理、执法、服务三大职能为主的新型林业管理体制。在管理上，注重从微观管理向宏观指导转变，从审批向监管转变，积极推进电子政务，建立一站式行政审批大厅、林权登记管理中心等管理服务平台，为林业改革与发展提供优质的行政管理环境。在执法上，整合执法力量，组建相对独立、集中统一的林业综合行政执法机构，健全执法保障，为林业改革与发展提供良好的法制环境。在服务上，建立并完善相关机构，明确服务宗旨，规范运作行为，提高服务质量。
第三，要努力创新林业经营体制。通过林业经营体制创新，巩固和发展集体林权制度改革成果。一要以企业办基地带动资源培育。通过企业办基地，促进传统林业向现代林业转变。要引导企业与林农结成利益共同体，建立企业与林农双赢机制，促进林农增收。二要以龙头企业带动林业产业发展。加大对林业龙头企业的扶持力度，重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业，并引导支持以龙头企业、拳头产品、森林资源、市场等为依托，组建大公司、大集团，促进人造板、制浆造纸、林产化工、木竹制品、森林旅游五大产业集群的形成，提高林业产业化水平，实现产供销一条龙、林纸（板、化）一体化经营。（完）（来源：新华社）
