停运通知引发客运公司与车主矛盾　宁高线瘫痪

　　从前天下午起，南京——高淳长途汽车客运出现了意想不到的梗阻情况；到了昨天，这条本来甚是繁忙的营运线路，更是几乎陷于瘫痪的状态中。南京到高淳的营运线路，是连接南京和周边郊区的一条重要的交通动脉，当其停运的现状发生时，立即引起了各方的高度关注。作者昨天采访了解到，这条交通动脉之所以出现停运局面，完全是人为的因素——客运公司和车主之间的摩擦，才最终使得这条便捷和繁忙的通道，出现了从来没有过的沉寂局面。

　　宁高线全面停运

　　为了了解这条线路停运的真正原因，作者昨天一大早赶到南京中华门长途汽车站。在汽车站售票窗口，一位工作人员告诉作者：“没有到高淳的汽车。”至于何时有车，对方回答说：“不知道。”

　　因为没有发往高淳的汽车，售票处聚集了很多旅客，大家议论纷纷，一些急着要到高淳办事的旅客开始骂人。正在这时，几位“黄牛”走过来说：“到高淳的汽车马上发车！快！快！马上就走。”作者随“黄牛”走到站外，发现几辆黑车正在拉客。作者问，到高淳多少钱？一辆小面的车主说：“40元一个人。”而作者此前在车站售票处价目表上清清楚楚地看到，南京到高淳普客14元、豪华客车18元。作者与许多旅客出于无奈，只好坐上黑面的向高淳出发。作者问黑面的车主，这里有没有人管，这位姓樊的车主说：“没有人管，谁管得了！”作者问，今天长途汽车站怎么没有车到高淳？姓樊的车主告诉作者，因为高淳长途汽车总站驾驶员停工闹事，“可能是为改制的事”。

　　作者后来了解到，从前天下午起，从南京往高淳的长途客车就开始了单向跑车的情况，而高淳到南京的客车再也没有一辆车子开出了，从昨天起，这条线路就已经处于全面停运的状况。据了解，宁高客运线每20分钟就对发一辆班车，下午4点后，从南京发出的班车就有6班，共有165人次。由于这条线路遭遇停运，昨天一天共有近1000名旅客滞留在车站，无奈之下，很多人只好坐黑车来往于南京和高淳，还有很多人选择了从溧水等地转车来南京。

　　停运通知引发客运公司与车主矛盾

　　当作者来到高淳长途汽车站时，发现候车大厅只有寥寥几个旅客，而在车站的停车场内却聚集了四五百号人，看起来群情比较激动。近百名交警、公安、交通稽查人员，神情紧张，正在现场维持秩序。作者采访时了解到，这些聚集在停车场的人员，都是宁高线驾驶员和业主。据他们介绍，今年12月2日，他们接到高淳县交通局、高淳县公安局联合下发的一份名为《关于规范宁高线客运秩序的通知》的文件。通知中说，从2004年12月6日起，宁高线客运统一由原宁高经营公司联合组建的“南京飞凯客运有限公司”经营，原在营客车全部下线并退出市场。

　　据了解，目前高淳开往南京的客运班车有60多辆，均由私人出资购买，挂靠在6家有营运权的公司名下，每辆车每年上交3万至7万元不等的承包费，自2001年9月开始进站营运。经营合同是一年一签，但是今年的合同还没有执行完毕，“如今一纸通知就叫我们退出市场，这是何种道理？”一位车主告诉作者。

　　据介绍，目前经营宁高客班线的企业有南京长途客运总公司，江苏金陵交通运输集团，南京交通运输集团，南京捷利运贸公司，高淳县汽车运输有限公司，高淳县联运有限公司等6家客运专业公司，共有78台车，由于各企业对所有客车均实行租赁承包或挂靠经营模式，客车营运秩序较为混乱，绕圈带客，站外上下客、擅自增减班次，宰客甩客，殴打旅客等违法违规现象十分严重。为了改变这一状况，由高淳运营主管部门牵头，将上述6家公司联合组建成“南京飞凯客运有限责任公司，”专门经营宁高客运班线，该公司注册资金500万元，实际投资1700多万元。目前，该公司已购置25台金龙牌和15台宇通牌大客，所有车辆已于2004年11月10日上牌。

　　作者了解到，现有车主多为企业下岗职工，当时为了自谋职业，多方筹集资金，通过贷款以及多家合资的方式，购买了客运车辆。“现在一下子取消我们的营运资格，让我们再次下岗，我们难以接受，”一位姓张的驾驶员对记者说，他当时花了33万元买了大客车，又用6.8万元买下了南京到高淳的营运班线，到现在才跑了4年多，投资成本还没收回。“我们现在只有把大客车停在站上，堵住飞凯公司购进的40辆客车，不许他们营运，我们要解决问题。”众多的车主说。今年近40岁的刘师傅说，“我们挂靠的公司到现在也没找我们谈。我们并不是不肯交出班线，关键是公司没有出台政策，我们高淳应该参照扬州市的做法，如果公司收回我们的车子，连同班线应该赔付我们30至35万元，驾驶员愿意到公司开车就享受公司的相关待遇，不愿回公司的按一定标准给予一次性补偿，公司如果不出台相关政策或者政策不够公平和合理的话，我们一部分班车承包人就不交出班线，就跑‘合法的黑车’。”

　　有关方面称将尽力解决原车主就业

　　那么高淳有关方面为何要出台这样的政策？作者从高淳有关部门了解到。今年年初，经营这条线路的6家公司为彻底消除各类违章经营行为，根据上级有关政策规定，结合市场状况，对宁高线实施公司化经营改造。特别是今年7月1日开始正式实施的新交法第67条规定，“客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，”高淳交通局一位人士说，根据这一规定，目前这6家公司让个体经营者挂靠的做法是违规的，所以才有了现在组建“飞凯”公司的做法，目的是为了整顿市场，规范市场经营行为，而要求78家个体业主停止经营是符合法律法规的。

　　据高淳运管所的王所长介绍，目前，各家公司正在加快收购旧车力度，截止目前，上述6家公司已收购52台旧车。在车辆收购时，高淳联运公司、县汽运公司为兼顾租赁承包或挂靠经营车主的利益，分别给予10万元左右和4万元左右的经济补贴；南京市长客14公司、江苏省金陵五队，将6年折旧延长为8年折旧价收购。同时，高淳县客运所要求新组建的飞凯公司在招聘驾驶员时，应在原有78台车的从业者中，择优招聘，尽力解决原有驾驶员就业。

　　王所长强调说，根据高淳县交通局、高淳县公安局《关于规范宁高线客运秩序的通知》的规定，自本月6日起，县公安、交通部门联合开展客运专项整治，对拒不下线未经道路运输经营许可，以及继续从事原宁高线营运的客车和无证营运“黑班车”，将从严查扣，从重处罚。对阻扰新车运行和干扰执法人员正常工作的，公安机关将从严打击，造成严重后果的，将依法追究刑事责任。记者昨天采访结束回宁时，高淳长途汽车站内仍买不到回南京的汽车票，只好又坐黑车回宁。截至作者昨晚发稿时，众多的车主仍聚集在高淳长途汽车站内，等待最后的处理结果。来源：江南时报　作者：顾继顺