(盘点“入世”三年⑤)石化业：开放前夜战云密布

　　即便距取得独资开店权仅差一天，外资石油企业都迫切地以合资形式“染指”中国市场。中国石油企业也急挖工事，等待外资进入后一潮高过一潮的冲击———

　　中国将于2004年12月11日开放成品油零售市场。这意味着从这一天起，外资石油企业可以独资在中国进行成品油零售。但就在这一天到来的前夜，外资石油企业与中国本土石油企业却在零售市场集中上演了合资大戏。

　　10月9日，法国道达尔石油公司与中国中化在北京签署了关于合资兴建加油站的协议书；11月4日，英国BP集团与中国石化的合资公司———“中石化碧辟（浙江）石油有限公司”在北京举行揭牌仪式；11月18日，英国BP集团与中国石油合资组建的“中油碧辟石油有限公司”也在广州宣告成立。

　　另外，英荷皇家壳牌与中石化合资组建的“中石化壳牌（江苏）石油销售有限公司”已经于8月份在江苏悄然成立；埃克森—美孚与中石化在广东合建500座加油站的可行性报告正在提交；沙特阿美、埃克森—美孚与中石化合资成立福建成品油营销公司的报告也报到了国家有关部门。

　　对BP、美孚这样的跨国公司来说，既然零售市场即将开放，又为什么急于大规模展开合资行为呢？原因有二。

　　其一，这其中大部分合资意向，是在两年前中石油和中石化海外上市途中就已经达成，是国际石油业巨头在购买两大石油公司股票时的附加条款。如今，只不过是履行协议。

　　其二，12月11日，中国成品油市场开放的只是零售部分，批发环节要再过两年才会放开。这也就是说，虽然外资兴建了加油站，但他们还是要到中石油、中石化去批发成品油。而成立合资公司，则有助于外资石油企业从中石油、中石化拿到长期供油合同，有利于其零售终端的发展。

　　其实，外资急于抢滩中国市场还有更深层次的原因，对外资而言，中国成品油市场是一块大蛋糕，早一天进入，就有可能分得更大的一块市场。而这也意味着，在沉寂三年之后，中国入世协议对中国石油行业的冲击已经到来。过去三年，虽然外资石油企业还没有机会对中国石油行业形成有力的冲击，但中国已经开始市场放开的脚步。

　　从1993年起，中国就已经成为原油净进口国，并开始采取配额措施以保护国内市场。但在已经过去的三年里，按照中国加入世贸协议规定，中国原油的进口关税由入世前16元/吨改为入世后的零，汽油由9％降至5％，润滑油由9％降至6％，燃料油由8％降至6％，液化石油气由6％降至5％。2004年1月1日，成品油国营贸易进口取消配额管理，改为自动许可管理。2004年4月，又逐步开放了由国家控制的石油进口贸易市场，新批了10家原油进口贸易机构，其中5家为中石油和中石化的下属单位，另5家为独立贸易商。到了8月底，15家非国有贸易企业取得原油成品油进口资格。民营石油企业可直接在国外进口原油和成品油，在一定程度上打破了三大集团进口的垄断特权。但也规定，所进口原油必须由中石化或中石油炼厂加工。非国营石油贸易企业，进口油品也依旧需要配额管理。

　　政策的变动，并不能撼动中国石油行业既有的巨头垄断。中国石化集团公司研究部曹晓曦说，在过去的三年里，中国的石油化工行业并没有感觉到太大的入世冲击，其原因在于，对石油化工行业来说，外资最主要的竞争体现在成品油零售和批发环节。

　　随着12月11日入世三年的临近，外资对中国石油化工行业的真正冲击正在到来。而此时，回顾已经过去的三年保护期，便显得极为重要。

　　在这三年里，一方面，中国政府不断清理法规，促进国内行业标准与国际标准的接轨，以适应世贸组织的要求。另一方面，中国石油企业急挖工事，等待外资进入后一潮高过一潮的攻势。

　　据曹晓曦介绍，在这三年里，中国的石油企业应对各种竞争方面下了很大的功夫。例如，在成品油销售方面，中石化压缩了管理层次，精简机构。从前几年开始，中石油和中石化都在全国各地新建和收购了大批加油站，以扩大市场份额。对亏损比较大，资产包袱比较重的非上市部分资产，中石油和中石化都进行了改革，在突出主业的前提下，把非主业资产努力通过改制分流的方法剥离出去，使其自立于社会，同时，减轻集团的财务压力。

　　在曹晓曦看来，如果上述各项工作都能继续保持良好的发展势头，等到市场完全开放，中国的石油企业就能够具备相当大的市场竞争能力了。