记为外来工谋求同城待遇的“新昆山人”工程

　　今年6月，从苏北宝应来昆山工作的李女士，花6000元给孩子选了一所中学。

　　尽管对李女士来说，6000元不是一个小数目，但想到自己在这座城市的外来工身份，觉得交一笔赞助费孩子就能上学已经很不错了。所以，当朋友告诉她，只要去设在市总工会的“新昆山人”服务中心去申请，能减免借读费时，她还真有点不相信。

　　抱着试试看的心理，李女士来到服务中心。说明情况后，中心工作人员小袁告诉她，按照最新规定，李女士可以不交这笔钱。在中心的联系下，不久，李女士就接到校长电话，让她领回了这笔赞助费。

　　在昆山，随着“新昆山人”工程的推出，越来越多像李女士这样的外来工开始感受到自己作为这座城市主人的尊严和权利。让外来工找到主人的感觉

　　昆山没有大山，但有着大山一样的胸怀。没有江海，却如海纳百川，成为招商引资的高地和人才的集聚地。原本60万人口的昆山，如今，迎来了50万之众的“新人”。这些外来人员与昆山当地市民一起，共同为昆山的繁荣和发展作出了重大贡献，成为昆山现代化建设的一支重要力量。

　　但是，由于受长期以来以户籍为管理服务依据的影响，实际生活中，外来人员还存在诸多不便，在子女入学、医疗保健、安全卫生等方面，他们并没有充分享受到当地居民的同城待遇。

　　只有让新老昆山人共谋发展，共享成果，和谐共处，才能为昆山经济社会全面、协调、可持续发展注入新的不竭活力。本着这一理念，昆山提出了“新昆山人”建设工作的概念。

　　今年4月初，昆山市委成立了由市委书记曹新平担任主任的“新昆山人”工作委员会，并且将办公室设在了市总工会，市总工会主席担任办公室主任。

　　工会是职工之家，也是昆山新人的娘家。

　　昆山各级工会及时调整思路和工作部署，把“新昆山人”入会和维权作为全会一项重要任务来抓。

　　“新昆山人”想什么？需要什么？市总工会和其他成员单位开展了一个万人问卷调查，举办了专题论坛，印制了“新昆山人入会与权益保护问答”宣传资料，30万份《昆山新市民幸福指南》也向广大“新昆山人”免费发放；昆山工会的网站以及地方媒体上，都开辟了“新昆山人”的专栏和专版……随着一系列宣传活动的开展，关心“新昆山人”的氛围正在逐步形成。

　　市总工会专门成立了“新昆山人”服务中心，腾出服务场所，组织专门人员，开设了24小时热线电话，为“新昆山人”提供就业指导、子女入学、权益维护、医疗救助、法律援助等方面的一条龙、一站式服务。

　　组织广大“新昆山人”加入工会，是昆山工会服务外来人员的重点工作。

　　在昆山50万外来人员中，建筑工人超过15万。由于建筑行业职工文化层次、法制观念等综合素质总体上比较低，再加上工作流动性大，工作环境差，无固定工作场所，因此，下大力气维护他们的合法权益显得尤为重要。今年7月15日，昆山首家行业工会———昆山市建筑企业工会联合会正式成立，15万建筑工人有了娘家。

　　禧玛诺（昆山）自行车零件有限公司自今年以来，又有259名新员工自愿加入工会组织，企业员工入会率达到98.85％；禧玛诺（昆山）渔具有限公司在今年建会初期发展会员61名的基础上，又新发展了108名会员，企业员工入会率达100％……

　　仅去年一年，昆山就新发展了近两万名新会员。而今年上半年，全市组建工会116家，其中外企30家，私企78家，发展会员7408人。

　　昆山市总工会主席、“新昆山人”办公室主任顾志中说，把“新昆山人”纳入工会的视野和工作重点，契合了工会“组织起来，切实维权”的工作要求。职工不分本地、外地人，都是我们的维权服务对象。

　　从苏北来昆山，在一家饭店当洗菜工的梁女士告诉记者，以前我们有事也不知道找谁，现在有专门为我们说话的地方了，心里真踏实！“这里就是你的家”

　　来自盐城的韩先生几个月前为找不到工作发愁，想到了“新昆山人”工作委员会，便给顾志中写信，谈了自己的处境和想法。仅仅一周时间，就有回音了！现在，韩先生找到了新的工作，开始了新的追求。

　　不仅要为“新昆山人”找工作出力，更应维护新昆山人的工作报酬权。这是昆山工会对维护新昆山人合法权益工作的定位。

　　这几年，快速发展的昆山，建筑施工项目特别多。而15万建筑工人，大部分是“新昆山人”。为了从源头上有效遏止拖欠建筑工人工资行为的发生，维护建筑工人的合法权益，2003年7月，市总工会和市建设局、劳动和社会保障局联合制定出台了“建筑工人工资支付担保试行办法”。一年多来，已筹集工资支付担保金额8500万元，涉及工程项目475个。有了工资担保办法，解决拖欠问题迎刃而解。

　　昆山市总工会的同志介绍，办法试行以来，纳入担保办法的企业，仅发生两起因拖欠职工工资而引发职工申诉的事件，并全部得到妥善处理。

　　前几天，一位建筑企业的项目经理（俗称包工头）因遇车祸身亡，要在以前，遇到这样棘手的事，建筑工人的工资找谁讨？市总工会和建设部门调查后，启动了工资支付担保办法，很快使这个问题及时得到了解决。

　　今年10月19日下午，市总工会会同市建设局、劳动和社会保障局，首次动用建筑企业工资担保金，为一家欠薪企业兑付拖欠职工工资款，10多名建筑工人代表当场领回了自己20多万元血汗钱。

　　为了保证所有建筑工人都能按时拿到应得报酬，昆山市建设局、总工会、劳动保障局三家还联合发出通知，要求在全市建筑施工企业的所有用工人员中建立工资卡制度。

　　年关将近，由市劳动和社会保障局、市建设局、市总工会专门成立的进城务工人员工资支付专项执法检查领导小组，正在全市范围内开展进城务工人员工资支付专项检查。

　　要让“新昆山人”融入昆山，真正安居乐业，各项市民待遇也在一一落实。子女入学便是其中一个大问题。

　　如今，昆山全市28所公办中小学和11所审批后的流动人口子女学校，全部向“新昆山人”子女敞开大门。免收借读费、免费健康体检……1万多名“新昆山人”子女与当地学生同等待遇。

　　涂娴原是湖北黄冈的一名幼儿教师，因为丈夫先来昆山，去年，她和读一年级的孩子也来到昆山。现在，她在民办的珠江学校找到了工作，而孩子也在这所专门招收新昆山人子女的学校上了学。这下，一家人真正安居乐业了。

　　10月17日，中央文明办协调组来昆山考察，对“新昆山人”服务中心所做的工作给予充分肯定。

　　来自娘家的关怀，温暖了“新昆山人”的心。

　　每一天，每一年，都有大批的外来建设者涌入这座城市，用自己的辛劳和智慧建设美化着这座城市，也在这座城市里创造着自己的美好生活和未来。如果让他们说说选择昆山的理由，也许一千个人有一千个理由。

　　华利达公司汪杰这样说，“如果上天给我一次机会，让我对未来进行一次选择，我依然会选择留在昆山。不为别的，只为这里有我年轻的梦想，在这里能找到家和主人的感觉。”