河南高速公路发展有限责任公司郑州公司机构改革纪实

　　河南高速公路发展有限责任公司郑州公司领导层牢记“三个代表”重要思想，在今年的“精简机构、人员分流”改革中步伐稳健，决策正确，喜获成果，赢得了职工的拥护。郑州特殊的地理位置决定了它在高速公路事业中举足轻重。京珠、连霍两大高速主干线在郑州交汇，郑州形成了我国的现代化交通枢纽。近10年来，郑州的高速公路从无到有，发展速度之快让世人瞩目。尤其是河南高速公路发展有限责任公司组建以来，所属的郑州公司在河南省交通厅党组及省公司党委、董事会的正确领导下，狠抓各项工作落实，成绩突出。今年，郑

州公司又对臃肿的机关队伍进行了大胆改革，解决了郑州公司自组建以来一直未能解决的大难题。大量卓有成效的工作，使机构精简和人员分流顺利实施，不但保证了大局的稳定，各项工作也都上了新台阶，步入了良性循环的快车道。

　　郑州公司解决“精简机构、人员分流”这个“老大难”问题的诀窍是什么呢？制定科学的改革方案

　　在改革过程中怎样做到思想不散、程序不乱、工作照常运转是领导班子需要考虑的重要问题，因而如何制定一个科学合理、公正公平、透明度高，且符合郑州公司实际的改制方案显得尤为重要。这个方案既要符合上级改革精神，有利于郑州公司运营管理需要，有利于调动广大职工的积极性，发挥人尽其才，各司其职的作用，还要充分考虑各方面客观因素，制定得更细、更全、更合理、更公正，保证方案的科学性并易于操作、切实可行。这对郑州公司领导班子是一次考验。为此，郑州公司在广泛调研和征求员工意见的基础上，经过反复讨论，最终制定出了郑州公司机关人员分流和人员定岗方案。

　　郑州公司将原来的587人精简到493人；机关人员从131人（含外借34人）精简为31人；机关分流76人，内退21人，调到公司劳务市场30人，为省公司推荐优秀管理人才8人。人员分流在短时间内能够顺利完成，取得实质性、历史性的突破，完全得益于四个方面：首先是省公司新一届领导班子的改革决心和正确决策；其次是郑州公司领导班子在改革中齐心协力，敢于迎难而上的勇气；再次是省公司和郑州公司制定了科学合理的改革方案和切合实际的操作程序；此外，得到了广大职工的理解和支持。改革后的郑州公司职工队伍稳定，工作激情空前高涨，尤其是实行绩效工资挂钩后，广大职工的积极性更高，“叫我干”变成了“我要干”，原来不愿收费现在主动收费，休班人员少了，干活人员多了。同时机关工作效率也较以往有所提高，人员精干了，服务态度好了，管理更加规范了。政治思想工作到位

　　省公司先后推出的十八项改革举措是高速公路从事业体制转向现代企业体制之后的重大改革，无论是改革的内容，还是改革的力度比以往任何一次都大。对郑州公司来说，改革的任务相当艰巨，特别是在机构精简和人员分流这两大难题上困难最多。机关13个科（室）要精简到7个，机关人员由原来的131人要精减至31人，这在全省高速公路公司中是独一无二的，要在一个星期之内全部完成精简和分流任务，时间紧、压力大，难度可想而知。况且郑州公司由于其独特的地理位置，处于省城的特殊性，又是全省成立时间、开通时间最早的公司和路段，人员来自各条战线，牵扯到方方面面的关系，不仅有省里、厅里、市里，还有系统内部职工的亲属，这些因素都曾制约和影响历次改革的顺利进行，甚至导致某些措施不能落实，改革半途而废。

　　为此，郑州公司在进行机构改革时，把职工的思想政治工作和队伍稳定作为改革首要措施，在做好思想工作、保持队伍的稳定和各项工作正常运转的情况下进行各项改革。他们一是充分发挥各级党团组织的模范带头作用和先锋队作用。郑州公司原党办主任于菲先后担任过107郑新高速公路建设指挥部财务主管和郑州分局财务科长，为高速公路事业做出了突出贡献，在这次改革中，她年龄不够内退，但工龄已符合内退条件，为了积极响应省公司改革精神，她主动提出内退，腾出职位让年轻的同志挑担子，为郑州公司改革的顺利进行起到了共产党员的先锋模范带头作用。二是各级领导分片包干。为切实加强机构调整和定岗定员工作的落实，上至经理、书记，下至站长、队长全部分片包干，形成了人人肩上有担子、个个身上有任务，一级抓一级、逐级抓落实的良好工作氛围。三是实行重点帮助。针对在机构改革中有抵触情绪，思想落后的部分人员，公司组织进行重点座谈，解疑释惑，使他们最终达到理解和支持改革的思想认识。

　　通过开展深入细致的思想工作，郑州公司的机构改革始终有条不紊，职工队伍情绪稳定。敢于碰硬，善打硬仗

　　“措施已颁布，落实靠干部，成效好不好，关键看领导。”机构精简和人员分流问题，在改革之初就有人持怀疑态度，郑州公司领导班子为此顶着巨大的压力。为了把这项改革做得彻底，按时完成上级在限定时间内的改革任务，领导班子首先从自身做起，严明纪律，坚持原则，在处理问题时讲团结、顾大局、识大体，在执行中做到集中统一，维护班子的威信和权威。他们敢于动真格，坚决堵截各种关系网的渗透，方案一旦出台，任何人、任何关系都动摇不了领导班子的改革决心。

　　为了使分流人员能够按时到岗，在3月14日上午宣布分流人员名单后，下午1时就由公司领导及机关科（室）负责人亲自将分流人员送到所分流的收费站报到，纳入所在单位的考勤。同时规定，在报到之后就要接受所在单位管理，对报到后不上岗或不服从分配的人员，将按照自动弃岗待分配处理。监察、人事对分流人员进行跟踪调查，随时掌握情况，确保人员分流成功。加大力度，纵深发展

　　在取得机构精简和人员分流改革成功的同时，郑州公司对清查非生产车辆，压缩非生产性开支，打击倒卡、闯卡等逃漏费行为，降低免征率，实施管养分离，建立完善联动保通快速反映机制等方面的改革也进行了有益的探索。

　　为了压缩非生产性支出，公司在办公经费支出上，实行按人头包干使用原则；他们免去没有必要召开的会议，代之以文件传真形式将各种要求传送至各单位；郑州公司还充分利用内部食堂接待来客，严格控制对外接待次数；压缩机关办公电话，将机关电话由原来的56部压缩到15部，并规定每个科（室）不超过一部电话，仅此一项，一年就为公司节约1.5万元。

　　此外，对倒卡、闯卡等逃漏费行为，郑州公司硬起手腕，坚决有力地予以打击。截止今年七月底，共拦截偷逃费车辆500多辆，查获偷逃费司机300多人，为国家挽回了经济损失上百万元。

　　半年的改革实践，使郑州公司自上而下，从领导干部到普通员工都经历了一次洗礼和考验。种种有力的改革措施不仅解决了郑州公司的历史遗留问题，还为郑州公司今后的发展提供了前进的动力。改革的不断深入，同时也促使郑州公司各项运营管理工作健康发展。实践证明，只有不断地坚持和完善改革措施，全面而彻底地抓好改革措施的落实，才能保证改革的成功，才能巩固改革的成果。