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创新体制 综合协调 统筹全局
玉溪市委、市政府以解决“三农”问题作为贯彻“五个统筹”的突破口，通过真抓实干取得明显成效。今年全市预计地方财政收入净增长6亿元，ＧＤＰ总量超过历史最高水平，
农民人均收入突破3000元。
玉溪市有200多万人口，其中农业人口占80％，还有20万人尚未完全解决温饱。基于清晰的市情认识，玉溪市委、市政府把解决“三农”问题作为贯彻“五个统筹”的重点和突破口，从解决体制性和机制性的问题入手，全力解决好“三农”问题。玉溪市从去年开始选派700多名有农村工作经验、有解决问题能力的机关干部到农村任职、挂职，积极指导帮助农民发展增收。截至10月底，该市到村任职、挂职干部共帮助当地群众新上增收项目274个，培植优势产业331个，推广科技措施1116项，发展加工企业149个，转移农村富余劳动力13419人。为了使县乡基层组织成为解决“三农”问题的坚强堡垒，玉溪市委、市政府大力调整支出结构，把财权、人权、物权下放到基层，建立以人为本的财政支出体制。今年，玉溪市级财政对县区转移支付补助达14．2亿元，用于改善农民的生产生活条件，还为各县区支付了两年来的财政利息贷款6．2亿元，筹集5．99亿元资金，用于清理偿付工程欠款和农民工工资。截至10月底，全市共清理建设工程拖欠款77815万元，偿付农民工工资5443万元，清兑拖欠的农民征地费6105万元，清理兑现率达100％。此外，调整和压缩了一批不必要的城市建设和形象工程项目，节约建设资金4亿余元用于解决“三农”问题。
另一方面，玉溪市加大了综合扶贫的力度。全市实施人均1亩水浇地工程，目前已投资1亿多元，建成了12万亩水浇地，促进解决增收难问题；投资2000多万元，初步解决了农民看病难；实施教育优先发展战略，投入6000多万元用于农村“两基”和贫困学生的救助，到2005年将新增寄宿制校点250所，寄宿制学生人数由30000人增加到60000人，使全市40％的农村学生能够享受寄宿制经费补助，缓解农民子女上学难；加大社会保障资金的投入，开发就业岗位，今年转移农村富余劳动力13419人，加快缓解就业难。在解决农民“四难”的同时，玉溪市广泛开展农民培训，今年开办31个专业395个教学班，培训农民10694人，努力让农民掌握致富技术。
通过努力，今年，玉溪市农林渔牧业产值预计将达到58．48亿元，比上年增加7．8亿元，增长15．4％；全市农民烤烟收入为10．65亿元，比上年增加4．8亿元，仅此一项，农民人均增收就达200元。
蒋贵有 傅雪晖（云南日报）
