作者：龚美嘉
公务员作义工，可以列入其道德范围的考核标准；大学生作义工，可以在学业上评优；而健康的低龄老年人作义工，则可以“预支”今后接受别人的帮助。据昨天的《新闻晨报》报道，上海将出台义工激励政策，吸引更多市民参与到义工的队伍中来，奉献爱心。所谓“虽然义工没有报酬，但做好事也将会得到回报”。
义工是志愿者活动的中坚力量，志愿者活动成效如何离不开一支广参与、高素质的义工队伍。相信随着上海的这项激励政策推出并逐渐形成制度，义工队伍必然会得到壮大，不仅如此，将激励政策纳入义工管理中，更是义工服务专业化发展的方向之举。
义工管理的基础理论是“志愿主义”，志愿主义是以尽社会责任的态度从事服务，具体来讲就是个人或者团体依照其自由意愿和兴趣，本着协助他人奉献社会的意旨，而不求私人财力与报酬的一种社会理念和行动。
因此，义工者，不是因金钱利益的吸引，而是由其志愿选择以达成社会需求的行动，它所展现的责任远远超过个人基本义务。这也决定了义工的两大特征：自由兼职和不拿报酬。同样决定了，传统的义工管理模式必然存在的先天困境。
比如义工不同与职工，基于志愿服务和无偿投入组织服务的义工，无法符合人力资源管理的精神，公益团体和各类社会组织不可能像对待职工一样，采用“胡萝卜”加“大棒”的形式加以控制，因此义工队伍难免处于无序状态，义工组织很难避免松散化。而在当前，义工不再局限与传统的社会服务和慈善活动，或者被动式地提供服务的背景下，这类义工管理模式必然适应不了时代发展所需。
从这点上来讲，上海市民政部门采用的各项激励制度，隐含着义工管理模式的一种极大创新，即随着义工服务越来越向专业化方向发展的需求，人力资源管理理念开始带入到义工管理模式当中，相信在相关政策的激励下，越来越多志愿者加入义工队伍，义工的社会作用必然会得到体现，优质的义工队伍也必然随之形成。
这一点已经为国际非营利组织逐渐重视和采纳。比如仅就甄选义工而言，国际关怀协会、国际人性栖地及基督教青年会皆需要有经验的义工；无国界医生组织义工以医疗背景者优先；国际绿色和平组织的义工必须先通过申请，合格者还要经历面试；天主教仁爱传教修女会义工候选人除年龄、心理及身体必须健康外，必须有忍耐力和所需知识，义工管理模式上的变化已经成为义工服务向专业化迈进的必然所需。
当然客观地讲，激励政策的采用还只是义工管理模式的一个方面，义工管理模式除了对义工的广泛发动之外，还包括很多方面的工作，比如义工的征选、教育训练及淘汰机制等诸多议题，从这点上来讲，我们在为义工管理模式上引入激励机制叫好之余，更对各类义工组织的快速成长报以深深的期待，因为各类提供公共物品的公益组织越发展，越有利于促进社会自治的全面形成。而在当前，尽管志愿者服务取得的成绩已是有目共睹，但和广大的各种需要援助和求助人人群相比，已有的义工服务仍然是杯水车薪。
