《浙江GDP增长过程中的代价分析》出台

　　分析认为，浙江已为增长付出代价，但能率先实现持续、协调发展

　　时近岁末，经济大省浙江正大步迈向我国第四个国内生产总值（GDP）过万亿元的省份。同时这个省从上到下也在回望发展得失。

　　“浙江既有要素紧缺这类‘成长中的烦恼’，更有粗放经营这类‘发展中的误区’。

”浙江省委一位主要领导坦言。

　　前不久，浙江省统计局出具的报告《浙江GDP增长过程中的代价分析》，直观地印证了决策层的这种担忧，同时第一次全方位展示了浙江GDP高增长所带来的负效应。

　　软肋之一：耕地锐减

　　一个县城郊区的占地面积仅数十平方米的门面，可以拍卖出180万元的天价？也许难以置信，但这事确实发生在位列全国百强县（市）的浙东温岭市。

　　耕地不足———经济发展———更快地消耗耕地资源，《浙江GDP增长过程中的代价分析》刻画出了浙江经济增长与其资源禀赋之间的矛盾现实。浙江人多地少，耕地面积仅占全国1％多一点，但从1979年以来，这个省新减少的耕地面积达726万亩，相当于2003年年末实有耕地面积的30．4％。

　　毫无疑问，耕地资源的下降速度与工业化、城市化的进程成正比。在2003年减少的62．38万亩耕地中，84％的耕地用于基建用地。

　　耕地的使用效率如何？浙江省工商联上半年调查了近千家上规模的民营企业，这些企业的土地平均产值仅为0．42万元／平方米。有的开发园区规定，进园区企业每亩产出标准为15万元，每平方米仅225元。

　　软肋之二：能源困局

　　当拉闸限电跟随冬天的脚步再次光临，人们又感到能源紧缺带来的难熬。有关针对浙江民营企业的调查说，今年上半年，超过一半的企业存在非正常停电情况，平均每月停电11．32天。大型低压电器生产企业温州正泰集团仅一季度因缺电未能如期交货的合同值就达1．6亿元。《浙江GDP增长过程中的代价分析》指出，浙江是一个能源矿产极度匮乏的省份，全省一次能源95％以上靠外省调入。1995年至2000年浙江煤炭保有储量平均每年减少180万吨，而近几年来，每年减少的储量增加到了近700万吨。2003年全省电力消费量增长22％，大大高于GDP的增长速度，电力供应已转变为全面性、持续性的紧张。

　　浙江在控制能源消费方面做了大量工作，2002年浙江省每亿美元GDP的能源消费量为7．11万吨标准煤当量，比1990年下降了5．52万吨标准煤当量。但与世界水平比较仍有差距，2000年世界平均水平为4．48万吨标准煤当量，高收入国家只有2．90万吨标准煤当量。

　　“因为有发展，所以有紧缺。”放在以前，这是一句能让浙江人稍感安慰的话，可如今却意味着更大的压力。

　　软肋之三：环境污染

　　《浙江GDP增长过程中的代价分析》认为，高排放和高污染是浙江经济增长中的尴尬现象。

　　2003年浙江省的废水排放总量达27．03亿吨，工业废气排放总量达10432亿标立方米，工业固体废物产生量达1976万吨，表明这个省每生产1亿元GDP需排放28．8万吨废水，生产1亿元工业增加值排放2．38亿标立方米工业废气，产生0．45万吨工业固体废物。这几个指标分别比1990年增长84．8％、3倍和1．3倍。

　　环境污染的加剧，又不断拉大治理环境污染的费用支出。2003年浙江省环境污染治理投资总额达231．68亿元，比上年增长33％，支出占当年GDP的2．5％。

　　这份报告透露，由于还难以建立资源环境统计与估价制度，更多的资源耗减与环境污染所引起的生态环境恶化，目前还无法用价值量核算。

　　需要加快公共资源管理制度改革

　　为经济增长付出代价的不独是浙江。但是人们有理由期待，市场机制相对完善的浙江，能够发挥市场经济自我修复的特性，率先交出保持经济和社会持续、快速、协调、健康发展的答卷。

　　当然，这种过程不会轻松。《浙江GDP增长过程中的代价分析》指出，浙江的投资代价已呈现越来越大的趋势。按照固定资产投资效果系数测算，在“七五”“八五”“九五”和“十五”前三年每增加1亿元GDP所需的固定资产投资分别为1．78亿元、1．39亿元、3．71亿元、3．38亿元。《浙江GDP增长过程中的代价分析》课题组成员朱天福认为，按粗放型的经济增长方式及其资源消耗强度，长期来看，经济发展将难以为继；重眼前政绩轻公共管理的政府职能转变不到位，就改变不了“先污染后治理”的惯性思维和现象。因此，各级政府的当务之急是转变政府职能，加快公共资源管理制度改革。

　　(新华社)