经济生活视点：破解供暖“大锅饭”的样板

　　福利供热陷入怪圈

　　哈尔滨市道外区靖宇小区始建于1991年，居民多是轻工系统的工人，随着市场形势的变化，企业多数关停兼并。企业困难，下岗职工增加，过去一直由企业负担绝大部分的冬季取暖费也成了问题。因为供热一直都是一种福利，费用由单位负责缴纳90％，10％由个人负担。

　　据在这里工作了十几年的哈尔滨市道外区靖宇物业管理公司经理毓晓百介绍，从1999年开始，供热收费变得异常艰难。整个小区供热费用总额是75万元左右，前几年每年最后只能收到30万元左右。从1999年至2001年，每年供热费用收缴率都不到40％。收不上来，居民有意见，上访、被媒体曝光的事常常发生。那几年，靖宇小区成了全哈尔滨市的供热“老大难”地区，每到冬季供暖前夕，市领导检查的供暖单位总有靖宇小区。

　　毓晓百回忆说，2000年供暖期来临之际，当时的哈尔滨市长曹广亮来小区检查，问他开栓了没有，他说开栓了；取暖费一共收了多少钱；毓晓百如实回答说：“只有3600元。”他说后来实在太困难，有关部门领导看我们“态度很好、热情挺高”，送来200吨煤帮助渡过了难关。

　　供热费收不上来，毓晓百说居民困难是一方面，更重要的原因是供热“大锅饭”体制的影响。由于是集中供热，居民不缴供热费供热企业没办法制约，免费“蹭”热的人越来越多。有能力的居民也不愿缴费。一些个体经营店铺，天天开张营业，生意红火，但就是不愿缴纳供热费。

　　家住小区4号楼1单元的居民马旭荣说起那几年的经历，依然有一肚子的话：“刚住进这里头几年，我家也交供热费，可是那么多人家就是赖着不交，大冬天屋里气温还不到10度，全家老少遭罪。交费不交费一样挨冻，干脆我也不交了。”6单元居民郑福兰说，那几年，居民供热费缴不上，物业公司也无法保证供热，冬天室内一般温度在10度左右。

　　供热费收不上来———供热企业犯难———供热质量差———居民不满———政府压力大。整个哈尔滨市在冬季供暖遇到的“怪圈”，靖宇小区都存在，只不过问题更典型、更严重。

　　克服供暖“大锅饭”弊端

　　“我们搞分户供暖改造是被逼出来的。”毓晓百说，到2001年底的时候，供热面积只有4.2万平方米的小区欠缴供热费达到120万。隶属于哈尔滨市道外房产公司的靖宇物业管理公司经营举步维艰。为了生存下去，为了实现供热管理的良性循环，他们开始学习兄弟企业的经验，实行分户供暖改造。

　　分户供暖改造需要成本。毓晓百与职工经过共同研究，大家凑钱入股30万元，找上面要求搞试点改革，得到了政府政策引导性补助4万多元。他们又在小区内搞舆论宣传，宣传“热”是商品的观念，贴出“本小区今年起结束蹭热历史”的标语，接着全体职工挨家挨户到居民家做思想动员工作，宣扬分户供热的好处，许诺每家只要按比例一次性交清陈欠供热费，旧账给予不同程度的减免，承诺只要大家配合改革，一定让各家住上暖房子。结果收上来陈欠供热费20多万元。加上职工的集资，他们有了50多万元的启动资金。用这些资金，他们到长春请来专业施工队，从2002年5月开始分户供暖施工，到9月份，他们完成了小区510户居民的分户供暖改造。

　　过去靖宇小区“蹭”热的居民能占到40％以上，如今这样的居民一户没有了，毓晓百说，有些居民8年甚至10年从来没有缴过供热费，实行分户供暖后一分钱不差都缴上了。

　　记者跟随靖宇物业公司的管理人员在小区内随机走访了几户居民，居民们一致说，实行分户供热后供热有保障了，缴了费心里踏实。居民家里的室内温度一般都在20度左右。