就业：经济发展将带动更多就业岗位

　　就业：经济发展将带动更多就业岗位

　　背景：今年前10个月，全国新增就业840万人，完成全年目标93％；领取《再就业优惠证》的下岗失业人员有430万人实现再就业，完成全年目标86％。面对这样一份“成绩单”

，劳动和社会保障部信心十足：今年城镇新增就业900万人的目标可以预期并超额实现。

　　点评：我国目前就业形势仍十分严峻。今后两到三年内，城镇每年需要安排就业的劳动力达2400万，而年度能够提供的就业岗位仅为1000万左右，每年就业缺口有1400万，加上1．5亿农村富余劳动力需要转移，就业仍然面临巨大压力。

　　前瞻：就业形势的好坏与国民经济的发展速度有着密切关系。中央经济工作会议指出，要坚持在发展中解决就业问题，继续落实就业再就业的各项优惠政策，逐步完善社会保障体系。世界银行11月9日发表的《东亚和太平洋地区经济半年报》认为，中国经济预计明年增长8％左右。根据目前我国的就业弹性系数计算，国民经济每增长一个百分点可新增就业岗位70万到80万个。此外，再就业优惠措施进一步落实到位，第三产业特别是社区服务业的进一步发展，新增就业人数仍可保持今年的高水平。

　　困难群众：基本生活有保障

　　背景：今年我国居民消费价格总水平在高位运行，特别是粮食、肉禽蛋等主、副食品价格上涨幅度较大，给低收入群体和部分困难群体生活带来一定影响。目前，全国农村仍有近3000万人没有解决温饱，城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线。

　　点评：越是在经济快速发展的情况下，关爱、扶持、公平越显得格外重要。近期国家作出的一系列部署再次清楚地表明，重视和解决困难群众的生产生活问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府职责的重要内容，也是促进和实现社会公平的有效措施。

　　前瞻：中央经济工作会议指出，要逐步完善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。同时，高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题。目前，各地都普遍建立了养老、医疗、失业、工伤、生育以及城市居民最低生活保障等制度。随着这些政策措施和法律法规的进一步落实和完善，困难群众的基本生活将更加有保障。

　　社会事业：更好满足群众需求

　　背景：今年中央重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对农业、能源、交通、水利及教育、卫生等社会事业的投入，进一步调整国债项目资金使用结构。上半年，全国教育支出增加213亿元，增长16.9％；科学支出增加37亿元，增长37.8％；文体广播事业费增加42亿元，增长23.6％。

　　点评：国际经验表明，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化。另一种是进入“矛盾凸显时期”，经济社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来。因此，在进行经济发展和经济结构调整的同时，要特别强调促进经济和社会事业的全面发展。

　　前瞻：中央经济工作会议指出，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。同时就此作出部署：加大对社会事业的支持力度，更好地满足广大人民群众的需要。抓好国家中长期科技发展规划的制定和实施。加快普及农村九年义务教育，加强基层群众文化活动阵地建设，建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治体系等。随着这些精神的贯彻落实和资金到位，群众生活质量水平将进一步提高，社会主义社会将更加和谐。

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