春风化雨润赣鄱--江西省财政倾力支农惠民述评

　　11月8日，65岁的余江县马荃镇金庄村退休教师姜春花和7位村民拎着刚收获的橘子，捧着锦旗来到省财政厅。她告诉记者，在村里水泥路开通之际，这面锦旗和几个橘子代表的是金庄村人对省财政厅的一份感激。原来，为解决该村修路的燃眉之急，省财政及时给村里送去8万多元的支援，最终圆了全村修路致富的梦。

　　这只是全省财政真情支农的一个缩影。今年前10个月，全省财政支农支出完成17亿

元，同比增长26．1％，加上中央财政追加资金，预计全年财政支农支出可以突破30亿元。

　　“三补一降”增收减负

　　2004年，对于以种植水稻为主的老表来说，是一个丰收之年。丰收的一个直接因素就是国家对种粮采取的一系列补助政策。

　　中央和省委“一号文件”出台后，省财政厅及时调度资金，以最快的速度下达粮食直补资金和水稻良种补贴资金，并派出30多个工作组对资金的落实进行督促。在短短两个月内，就完成了早稻播种面积的申报、张榜、核实，在全国率先将补贴资金以存折形式足额发放到户。为促进粮食主产区农民增收，各级财政共安排农机购置补贴资金750万元，其中省财政拿出100万元，在南昌、九江、萍乡等10市县区实施新型农机具购置补贴试点，综合补贴率达15％。据统计，今年全省机收早稻150万亩，收割费用每亩降低45元，节省人工费6750万元，粮食损失每亩减少25公斤，可增收35元。全省仅收割一项，就可增收节支1．2亿元。

　　在“补”的同时，我省财政切实将降低农业税税率3个百分点和取消特产税的“降”政策落实到位，使农民人均合同内负担从59元减少到23元。

　　集中财力办大事

　　据统计，目前全省有病险水库3488座，严重影响了我省农业生产和国民经济持续稳定发展，威胁着人民群众的生命财产安全。

　　怎样安澜固堤？省财政经过反复测算，向省政府提出了病险水库除险加固的建议和资金筹措方案。省政府决定用5年的时间，基本解决全省病险水库问题。省财政在去年筹集5000万元的基础上，今年又加大资金投入力度，已安排落实资金6400万元，进一步推进病险水库除险加固工作。

　　为尽快促使极少数居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口脱贫致富，我省打响了“移民搬迁扶贫”战役。今年全省财政安排1．4亿元，专项用于21个国家重点扶贫县的移民搬迁工作。按照每人补助3500元的标准发放给移民，确保今年有4万贫困人口告别库区、深山区和地质灾害频发区。截至11月中旬，已有95％的移民入住新居或正在建房。

　　记者了解到，为扶持市级以上农业产业化龙头企业发展，新余市每年安排了200万元专项资金；同时，将科技经费的30％以上用于龙头企业新品种和新技术的引进及推广，还对从事种植业、养殖业和农产品初加工的龙头企业免征所得税。据省财政厅农业处的负责同志介绍，今年省财政共安排了2500万元资金，分别用于20个优质农产品品牌培育、省级农业产业化龙头企业贷款贴息和宣传推介、农业产业化科技创新品牌培植奖励等，从而为我省龙头企业的发展提供了强劲的推动力。

　　全力支持公益事业

　　在去年的基础上，省财政已下拨资金3525万元，按在校生人均5元的标准，增加对贫困地区“一费制”学校的补助。同时再增加1000万元，重点资助特困学生免交杂费和补助贫困寄宿学生生活费，并争取用5年左右的时间，使全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生享受“两免一补”，即免交杂费、免交书本费和补助寄宿生生活费。

　　旨在统筹城乡发展、有序转移农村富余劳动力的“阳光工程”，在中央财政的支持下，全省今年已投入财政资金2700万元，为15万农民提供培训学费补贴。截至10月底，已培训农民13．3万人，其中80％的受训农民已顺利就业。

　　为帮助贫困村脱贫，从2002年起，省财政集中80％的财政扶贫资金，以1200个重点贫困村整体脱贫致富为平台，进行连续4年的投入，资金总额将超过6亿元。同时将资金纳入财政专户管理，封闭运行，资金使用实行村务公开，张榜公示，极大地提高了财政扶贫资金的使用效益。同时，提高“五保户”生活供养和农村特困群众社会救助资金标准，2004年，省财政分别新增8200万和5800万元资金，资金总量达3．5亿元，为21万“五保户”和100万农村特困对象送去了温暖。

　　(张胜 苏昌平 本报记者 黎军 大江网-江西日报)