新华社北京12月8日电12月6日，国家发展和改革委员会紧急发出“关于做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作的通知”，为即将参加煤炭订货会的各方制定了“游戏规则”。据悉，国家发展改革委已上书国务院，打算建立煤电价格联动机制，以打破当前“市场煤、计划电”的不合理格局。
所谓煤电价格联动，是指电价随煤价变化也相应上下浮动的价格形成机制。
国家发展改革委的方案尚未定稿，记者便听到了多种不同的声音。电力方面最大的不满是，拟议中的方案要求发电企业承担约30％的煤价上涨成本。
一位专家认为，尽管看起来煤电价格联动好像与市场波动及时挂钩，但实质上它还是一种计划手法，是间接地用行政命令控制电煤价格，这不利于煤炭价格市场化。
在我国，煤炭是电力发展的主体能源，电力是煤炭的最大用户。煤炭行业早在2002年就已放开，煤价因市场供求状况变化而定，而电力行业至今仍实行计划性的价格机制。
在这种格局下，煤电双方长期在价格上难以协调同步。每当煤炭涨价时，不得自行变动电价的电力企业就不得不承受发电成本增加和利润被煤炭行业侵蚀的痛苦；而当电力市场供过于求时，煤炭行业则要承受经济低迷、产品积压的负担。
国家发展改革委制定“关于建立煤电价格联动机制的意见”，正是为了解决这一矛盾。
