山西太原保安“航母”今日扬帆启航(组图) | ||||||||||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年12月09日06:32 山西日报 | ||||||||||||||||||||
17年来，从诸侯割据到一统为强，从市场大潮的小航板整合为大舰船，省城的保安在风雨后终于见到彩虹，随着太原保安服务总公司的组建，太原保安“航母编队”已经初具雏形，太原保安“航母”正准备扬帆启航。 历史同根相生相煎何急 1987年9月，太原市第一家保安公司———太原市保安服务总公司成立。经过17年的发展，太原市已有大小不同类型的保安公司13个，保安从业人员近8000人，为省城2000多个单位提供保安服务。 同全国其他城市的保安一样，太原保安17年的发展是依托各个公安分局分别组建的，各公司独立经营，相互竞争。随着市场的饱和，为抢夺市场，各保安公司不惜一再压低价格，据统计，太原市保安人员平均最低月工资仅三四百元，个别地方甚至要低于这一数字。 恶意压价，无序竞争所带来无休止的内耗，使得保安市场的利润空间极度缩小。一些公司已经是负债经营，入不敷出。 保安公司运行的举步维艰，导致公司对保安人员的管理也逐渐弱化，最直接的表现为保安人员得不到系统规范统一培训，素质较低，而且工资水平的因素导致保安流失率较大，容易发生各种问题。使得市民及用人单位对保安产生不良的负面印象，在一定程度上刺激了“黑保安”的市场发育。
2004年伊始，太原市公安局党委再度清醒地认识到“保安管理体制非改不可，不改不行”。2004年4月14日至4月23日，太原市公安局治安管理支队刘晓玲副支队长一行，对武汉、深圳、北京三地保安集团管理、经营情况进行了为期9天的考察学习。 通过对三地保安集团化运作模式的比照借鉴，更加坚定了太原市公安局走保安集团化发展之路的信心。2004年7月17日，在充分调研、反复论证的基础上，太原市公安局党委下发（2004）11号文件，决定立即对保安管理体制进行改革，走集团化经营之路。打造全新的太原保安航母。 “依法改革，市场运作”，谈及此次保安改革，参与组建保安集团的太原市公安局领导都不约而同地指出这一点，并强调这是此次改革不同于以往的特点与亮点。作为保安集团组建的法律顾问，山西协天成律师事务所的王凌文律师和代政律师至今仍对那次“面试”意味的会谈津津乐道：在公安局的会议室里，面对保安集团组建领导的成员，两位律师将太原市保安集团的发展概括为组建一支“航母特混舰队”。首先是吸收合并太原市六城区的7家保安公司，组建太原市保安有限责任公司，其性质为国有独资有限公司，即核心企业，也就是“特混舰队”的“旗舰”航母。其次，再与其它保安公司共同组建成立有限责任公司，作为“舰队”中灵活游弋的“支援舰艇”编队。最后，成立一批拥有高端技术，科技含量高独立全资子公司，如专业押运公司，技术防范公司等，作为“有威慑力”的“潜艇”、“核潜艇”编队，最大化地扩展市场空间，取得高收益的市场利润。 山西协天成律师事务所对保安集团组建的设计，与太原市公安局的战略构想不谋而合。随后，律师事务所为集团组建设计了科学严格的工作流程与实施细节。2004年7月20日，太原市所有保安服务公司的人事、财务全部冻结。由太原市公安局、山西协天成律师事务所以及有关会计师事务所、评估公司所共同组织的人事、财务审计工作小组展开全面工作，对保安公司进行人员摸底，以及清产核资和资产评估。 经过两个多月的紧张工作，太原市公安局组建保安工作领导组一个突出的感觉是：情况远比预计的复杂，困难远比预计的多，组建集团的紧迫性远比预计的紧迫。工作组还发现挂靠承包现象十分严重，有些已经成为一些公司生存的惟一资本，严重扰乱了保安市场。 2004年9月19日，太原市保安公司清产核资及资产评估工作基本完成，按照律师事务所设计的集团重组方案，保安集团组建工作转入实施组建阶段，保安“航母”旗舰下水开工。同所有国有企业改革一样，利益调整带来的冲击波强烈地震撼着每一个改革者。由于保安行业特殊的企业性质，以及长久以来行政主导、各自为政的特殊管理经营体制，使得保安公司有这样那样的想法：有的担心去留问题；有的认为将来要受制于总公司，自己的小天地没了，权小了；有的认为自己发展的一份事业被总公司吃掉了。阻力重重，困难重重，一时间，大有“山雨欲来风满楼”之势。 面对重重阻力，太原市公安局党委始终保持着清醒的认识，在党委坚定有力的支持之下，组建保安集团领导小组坚持“依法办事、以人为本”的原则，针对不同的问题，对症下药，兵来将挡，水来土掩。除在律师事务所的协助之下建立严格的重组方案之外，太原市公安局还实行了重点工作责任制，对重点、难点逐一解决，逐一攻克。自始至终，组建工作有条不紊地进行。参与组建全程的代政律师，光是工作会议的纪要就保存了60份。 2004年11月1日，太原市保安服务总公司，太原市保安总公司迎泽分公司、太原市万柏林区保安服务公司，太原市尖草坪区保安服务公司、太原市小店区保安服务公司、太原市晋源区保安服务公司等六家保安公司正式签订了合并协议，组建成立太原市保安服务总公司，增加注册资金200万元，原各保安公司以现有资产和员工为基础，重新登记设立分公司，名称统一为“太原市保安服务总公司××分公司”。 组建后的太原市保安服务总公司，在管理体制上实现了“五个统一”，即统一人事管理、统一财务管理、统一收费标准、统一业务规划、统一培训。至此，太原保安航母已经初具雏形，浮出水面。
根据保安集团化经营的战略构想，技术含量高、利润空间大的技术防范将成为太原保安的发展目标。通过开发物业管理、押运护卫、技术安全防范、消防工程、交通停车管理等业务，太原保安将真正实现和提升市场竞争的战略能力，实现行业的跨越式发展，彻底打破保安就是“看家护院”的传统思想。代政律师表示：太原市保安集团的组建，不仅体现了资本追求效率最大化的市场规则，而且契合了党的十六届三中全会中提出的关于国企改制的改革思路，是我省国企改革模式的又一种成功探索。 在太原市保安服务总公司合并的签字仪式上，山西省公安厅副厅长、太原市公安局局长燕和平同时强调：保安队伍是维护社会公共安全的重要力量。在太原市公安局治安管理支队组建的10500人的社区巡防力量中，保安队员占到1／3，为省城的社会安全发挥着巨大的作用。保安集团的组建，对于发挥保安力量的社会性和威力的综合性有着不可估量的价值。 不久前，北京保安公司与太原市保安服务总公司正式签订了合作协议。首批太原保安已经走出龙城，战斗在了首都的执勤岗位上。这标志着太原保安航母已经启航，太原保安迎来了新的春天，相信太原保安航母一定会“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。 本报记者董伟伟(来源：山西新闻网 山西晚报 网络编辑：郭剑)
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