12月7日，中国证监会正式发布《关于加强社会公共股股东权益保护的若干规定》。旨在保护中小股东合法权益的这一文件，赋予了中小投资者对上市公司重大事项的发言权和表决权，明确提出完善独立董事制度，提高上市公司信息披露的质量，加强对上市公司及其高级管理人员的监督。
无疑，这是中国股市回归公平、公正和公开的又一次努力。新规定的核心在于社会公
共股股东表决制度———对于上市公司再融资、重大资产重组、以股抵债等重大事项，需经全体股东大会表决通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的半数以上通过，才可以实施或者提出申请。这就意味着，与以往只能在市场上“用脚投票”相比，流通股股东终于盼来了真正意义上的“否决权”。
中国股票市场一直存在着“股权分置”的问题，造成流通股和非流通股“同股不同权”。由于流通股通常仅占三分之一左右的比例，上市公司往往被非流通股股东所控制，流通股股东在重大表决事项上丧失了发言权，最终出现“流通股股东向非流通股股东送钱”的尴尬局面。
在这一背景下，流通股股东表决制度的推出被视为制度“创新”甚至“重大突破”，成为流通股股东和非流通股股东公平博弈的制度基础，自然受到广大中小投资者的欢迎，相应地增加着他们对市场的信心。
10天以前出台的新股上市改革办法，突出了信息披露基本原则，引入了公平披露的概念。与此同时，王小石事件折射出证券市场发行制度的缺陷，大牌企业家“跌倒”香港股市引发对经济秩序和法律秩序的考问……2004年岁末，中国股市对于公平、公正、公开原则的热望无比强烈。
提高效率不能以牺牲社会公平为代价。不论是造假上市还是漠视中小投资者的合法权益，根源都在于相关法律和制度的不健全。制度的漏洞提供了“权力寻租”的温床，使得我们对于权力的监管时常变得苍白无力。从根本上说，股市危局与投资者缺少信心并无直接关系，而是一个市场缺乏公信力和诚信度的必然结果。显然，在树立市场的公信力这一核心问题上，我们还有更长的路要走。
