苏子川
“北京正处于刑事案件高发期，应减少公安机关的非警务活动，以确保社会稳定，控制发案率。”日前，在北京市人大代表、政协委员与市公安局长马振川举行的座谈会上，4名代表和委员提出了这个建议（12月8日《新京报》）。
“有困难找警察”，这是我们耳熟能详的口号。在现实中，我们的确发现警察的身影无处不在，比如修水管、上树救猫、查无照经营商贩，甚至还出现懒汉要110送早点这样的事情。
我们曾听过太多的关于“出警不力”的抱怨之词，而鲜闻对警察这样的“有求必应”的异议。这也难怪，早在1997年公安部就提出，110报警服务台要“有警必接有难必帮有险必救有求必应”。可是，当“有求必应”被异化为“大包大揽”时，警察从事大量的非警务活动，公安机关的法定职能显然就被弱化了，这难道不是另外一种“不作为”？
其实，警察应该做什么，法律规定得明明白白。在《人民警察法》中，对警察权限和职责有明确界定。警察有依法履行预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为等职权。简单地说，作为警察，主要工作和精力还是放在预防、打击犯罪上。
也许有人说，为人民做好事，难道不值得提倡？更何况，这也不违反法律规定。可是，千万别忘了，公安机关是公共服务机构，是政府资源，用的是纳税人的钱，就应该履行其职责。大量警力从事非警务活动，就是没把“好钢用在刀刃上”，这难道不是在侵害公众利益，难道不是在浪费社会公共资源吗？而且，什么事都让警察给“大包大揽”了，纳税人供养的其他职能部门干什么呀？
现在北京人大代表、政协委员们向市公安局长建议，要“减少非警务活动”，我觉得很有意义。其实，在全国各地都存在警察从事大量非警务活动的现象。这种乱占公共资源的现象，如果无限扩张，必然给维护社会治安带来特定的负面效应。当务之急，必须让警察别再什么都“大包大揽”，而是该干什么就干什么去。
我觉得，要遏制警察从事非警务活动现象，把警察从“大包大揽”中解放出来，需要多重手段并举。我注意到，在许多城市，都建立了以110为龙头的一个联动系统，这就很好。公安机关完全可以通过现代信息手段，从许多非警务活动中抽身而出。同时，要加强对公安机关用人制度的管理，规范警察的职责。更为重要的是，从公安体制本身出发，增加公安机关职能的独立性和权威性，保证公安机关不再随时听命于某些个人、集体或部门，成了他们的保安队，只有这样，公安机关才能真正行使其法定职责，对广大人民负责，对社会负责。
