赶大海——建设海洋经济强省座谈会实录

　　赶大海去！

　　长期在“七山一水两分田”的10万平方公里陆域上精耕细作的浙江人，正在迈进一个新的发展时代——海洋经济时代。

　　昨天，在省海洋经济工作领导小组办公室与本报联合召开的“建设海洋经济强省”座

谈会上，沿海各市领导、省有关部门负责人和海洋专家齐聚一堂，共谋海洋经济发展大计。

　　立体空间、全面开发——规划发展新天地

　　发展海洋经济，规划要先行。我省各类海洋资源丰富，发展海洋经济有着突出的先天优势。但是，要实现海洋经济快速、健康发展，必须首先抓住规划这个“龙头”，决不能“几个龙王闹海”，各顾各发展。

　　舟山市常务副市长刘爱世：舟山的海洋经济发展是在规划的轨道上进行的。我们现在已制定了《舟山本岛及周边岛屿空间发展战略规划》等一系列规划，海洋经济的各个层面都做到了有序发展。如在招商引资方面，要求以大项目、国内外大企业、大集团为主攻方向，实行重点招商；在产业选择上，集中力量发展船舶修造、水产品精深加工、临港石化等临港工业和港口航运、海洋旅游等特色第三产业。

　　省经贸委副主任王素娥：我们已经编制了《浙江省船舶工业产业布局规划》，将于近期下发。《临港石化规划》也已编制完成，将尽快实施。今后，将通过加强对园区建设发展的指导和协调，保证各园区能够按照功能定位和发展目标进行建设，园区之间做到有机配合、协调发展。

　　省发改委巡视员王东祥：政府部门做好规划非常重要。我们会同省海洋与渔业部门组织编制完成了《浙江省建设海洋经济强省规划纲要》，还会同有关部门编制了一批海洋经济重点领域的专项规划，如重点海域、岸线的开发与保护规划，海水淡化产业发展规划等。此外，还组织编制了两项与海洋经济发展密切相关的重大规划，即环杭州湾地区产业带发展规划和温台沿海地区产业带发展规划。

　　省交通厅副厅长阎震：目前,《浙江省沿海港口布局规划》、《宁波—舟山港口资源整合规划》等规划已完成编制并通过了专家咨询，现已按程序报批。根据《浙江省沿海港口布局规划》，我省将建立国家战略物资运输系统，形成中转和直达相结合、中转以舟山为主的煤炭运输体系；在宁波、舟山两港共同形成华东地区外贸原油中转枢纽和国家战略储备基地；在宁波、舟山矿石码头形成华东地区外贸进口铁矿石中转枢纽。此外，形成以整合后的宁波、舟山港为干线港，温州、嘉兴、台州三港为支线港的港口集装箱运输体系。省旅游局规划处处长萧歌：明年我省将出台海洋旅游发展规划，更好地促进海洋旅游业的布局和发展。

　　整合港口、陆海联动——营造开放新平台

　　我省各主要海洋资源均处全国领先地位，发展海洋经济的条件得天独厚。但只有在陆域经济与海域经济的联动中，才能实现陆海资源互补、产业互动和布局相联。海洋经济发达国家和地区沿海经济带的形成，无一不是陆域、海域经济互动的结果。

　　台州市副市长胡斯球：目前，台州的港口建设出现了新的势头，大陈岛30万吨石油码头项目已进行了专家预评审；大麦屿5万吨级码头的建设也已提到议事日程。下一步，将开发组合港，培育海运业，把台州港建成我省的重要支线港，上海航运中心的喂给港。我们要发挥大麦屿港区深水良港的优势，发挥其中转、储存和能源转化功能；海门港区要逐步形成以中型的综合性公用港区为基础的国际性港口和现代物流中心；健跳港区要突出能源转化和造船等临港型工业建设。通过若干年努力，把台州港建成一个优势互补的多功能、全方位、综合性的现代化组合式大港口。

　　嘉兴市副市长沈雪康：目前，嘉兴港已拥有万吨级以上泊位8个，千吨级泊位4个，年吞吐量1500万吨，已经初步具备了竞争长三角地区主要港口和重要物流基地的条件。今后，抓住海洋经济发展的机遇，嘉兴将加快港口开发建设步伐，加快形成由独山港区、乍浦港区和海盐港区组成的嘉兴港。

　　宁波市政府副秘书长虞云秧：近年来，宁波积极实施“以港兴市、以市促港”战略，以集装箱为主攻方向，加快港口开发建设，港口发展连续几年跃上新台阶。至今年11月，宁波港货物吞吐量已突破2亿吨大关，集装箱吞吐量突破400万标箱，分别居大陆港口第二、四位，增幅连续6年位居大陆沿海主要港口第一位，已经进入世界港口前8位和30位。

　　温州市政府副秘书长陈光元：今年，我们加大投入，推动了温州电厂（三期）工程、瓯江航道疏浚工程、洞头中心渔港工程以及洞头海岛大陆引水工程等一大批海洋重点工程的建设。下一步，将加大招商引资力度，加快瓯江口进港航道治理、状元岙围垦等重点海洋工程的建设，推动港口的全面开发，实现以温州港为基础，由河口型港口向滨海型港口的拓展。继续加快滩涂围垦工程建设，为建设海洋经济强市提供充足的后备土地资源。

　　省发改委巡视员王东祥：沿海和海岛基础设施建设，是我省打造海陆联动格局，建设海洋经济强省的基础。目前，杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程、温州（洞头）半岛工程等“三大对接工程”都在建设之中，这是我省推动陆域经济和海洋经济联动发展的关键工程，对海岛来说，更是“一通百通”的命脉工程。此外，宁波和舟山的港口资源整合和联动开发也正在取得积极的进展。根据铁道部和我省达成的协议，从宁波到温州接福州的沿海铁路，也将抓紧建设。

　　优化结构、突破局限——形成产业新格局

　　目前我省海洋产业发展存在不平衡，作为沿海地区支柱产业的海洋渔业，占海洋产业总产值的比例始终在50%以上，新兴产业比重过小，还没有摆脱资源消耗型的产业格局。优化海洋产业结构，突破产业局限，是我省发展海洋经济的必然选择。

　　台州市副市长胡斯球：通过一批重点临港临海型项目的引进和建设，加快形成能源、船舶修造、战略物资储备、海洋药物等四大基地。目前，正在抓紧规划和启动140平方公里的滨海工业新城和浙江化学原料药基地，积极引进大型石化、钢铁企业，建设台州湾两岸百里工业带。同时，按期建成华能玉环电厂，继续做好三门核电项目立项的前期工作，加快能源基地建设。

　　宁波市政府副秘书长虞云秧：依托北仑深水良港的优势，宁波开发区大力引进和发展现代化临港工业，一批以能源、汽配、石化、食品、轻纺等产业为主的临港大项目已相继落户。目前，全市有一大批已经立项或在建项目，在能源电力项目中，重大项目有10项，总投资约689亿元；石化项目方面，以炼油、乙烯为重点，构建杭州湾南岸石化产业基地，与北岸的上海金山石化工业区一道，共同组成具有全球战略影响的石化产业基地。

　　嘉兴市副市长沈雪康：随着英荷壳牌石油、日本帝人等项目落户和嘉兴电厂一、二期及秦山核电一、二、三期的建成，全市初步形成了电力、石化、能源等为主体的临港工业发展格局，成为长三角新兴临港工业区。到2010年，石化、电力、钢铁、新型建材、造纸、船舶修造、汽车零部件和装备制造业八大产业为主的临港工业力争实现产值850亿元。

　　温州市政府副秘书长陈光元：我市以船舶和重化工业为突破口，积极推进临港工业。目前正抓紧温州电厂三期、浙江华能乐清电厂、温州第三电厂等项目的建设。今后，还将加强海洋风能、潮汐能等清洁能源的利用，重点建设风力发电厂，提升资源加工技术和环境保护技术。

　　善待海洋、科技兴海——树立发展新思路

　　针对海洋生态恶化，海洋资源过度开发的情况，代表们在发言中达成共识，在建设海洋经济强省的过程中，一定要树立科学发展观，善待海洋，大力实施科技兴海战略，把海洋经济纳入可持续发展的良性循环中，走出一条资源节约、科技创新型的新路子。

　　省海洋与渔业局局长叶鸿达：一年多来，全省海洋与渔业部门积极参与海洋与海岸工作环境影响评估工作，认真组织实施海洋环境监测预报工作。同时，针对近海捕捞强度过大的情况，把“控制近海”作为海洋渔业结构调整的重要内容，继续全面实施海洋捕捞“减船转产”计划，取得了阶段性成果。一年多来，全省又有一批海洋捕捞渔船被拆解淘汰，数千名传统捕捞渔民走上了转产转业道路。今后一个时期，海洋与渔业部门将在海洋管理上实现由重开发、轻保护向开发与保护并重转变，由重视污染防治向污染防治与生态建设并重转变，有计划地划定一批渔业资源保护区，保护区内禁止一切掠夺性捕捞作业方式和网具，同时科学增殖放流，强化渔政管理，经过若干年努力，使渔业资源逐步得以恢复。

　　浙江省科技厅副厅长邱飞章：要打开广袤海洋这座宝库，必须靠高科技这把钥匙。本质上来说，现代海洋经济就是一种集约型的经济体系。目前，我们已制定了科技兴海重大科技攻关及示范工程纲要及实施方案，确定了海洋工程技术、海洋医药与海洋化工，信息技术与海洋遥感等八个重点领域，开展共性、关键技术的攻关及应用示范。今年以来，已安排了1400万元的海洋科技经费，确定了数字技术在船舶修造业中的开发和应用等10个项目作为示范工程进行攻关。

　　杭州市发展计划委员会海洋经济协调处处长卓信宁：发展海洋经济，杭州市同样大有可为，而且是杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的重要推动力。这就是陆海联动的发展思维，跳出海洋研究海洋经济。市里已制定了相关发展规划，利用杭州高校和科研院所的优势，努力把杭州建设成为全省重要的海洋经济研发中心和教育培训基地，在全省打造海洋经济强省进程中提供科研、教育、创新和咨询保障。

　　建立节约型海洋经济体系

　　中国工程院院士　金翔龙

　　浙江发展海洋经济的条件十分突出，现在，浙江省委、省政府又明确提出了建设海洋经济强省的目标。但是，发展是无限的，资源是有限的，浙江在大力发展海洋经济的同时，也要思考一个问题，如何实现海洋经济的可持续发展？

　　我认为，关键在于合理利用自然资源，倡导建立节约型资源开发机制和绿色生产体系，建立一个资源节约型的海洋经济体系。为此，可以从以下三个方面入手：

　　第一、确立节约海洋资源观念和海洋经济发展的政策导向。浙江海洋资源是丰富的，但人均占有量还不十分富足。因此，在政策导向上一定要避免偏重“资源导向型”海洋经济发展格局，防止把海洋经济发展简单化为“大开发”、“拼资源”，避免急功近利式的开发倾向。要着重发展以市场为导向的特色经济和生态经济，注意海洋资源开发的合理和适度，建立起包括节约资源、采用替代资源以及开辟新资源的复合型的动态资源体系。

　　第二、强化资源开发利用的统筹规划和合理安排。多种海洋资源共存于一个立体的海洋环境中，各种资源之间联动性很强。因此，在具体资源的开发利用过程中，必须研究和尊重其自身的客观规律，统筹规划、综合管理、合理开发。目前海洋资源开发利用多头管理，容易造成资源的浪费与破坏。所以，当务之急是抓紧制定省、市、县（区）三级海洋经济发展总体规划和各项专业规划，以便在统一规划的指导下，各部门组织实施，这是海洋资源开发利用的一项根本性、基础性和全局性的工作。

　　第三、提倡自然资源的开发利用与整治保护结合。不论科学技术多么发达，不论资源管理多么有效，都不能避免人类的开发活动对于海洋及其资源造成的不利影响。在这方面，国内外都有很多教训。因此，为了浙江海洋资源的持续利用，就需要在开发资源的同时，大力进行资源的整治、恢复，这和资源的开发同样重要。

　　发展海洋经济，培育浙江经济新优势

　　浙江省委党校教授　陆立军

　　如何加快我省的海洋经济发展？我有三点建议：

　　第一，建设海洋经济强省的目标还要再强化。对建设海洋经济强省的重要性，要加大宣传力度。要让我省广大干部群众认识到，建设海洋经济强省与建设经济强省、教育强省、科技强省的奋斗目标是完全一致的，相互渗透的，而且，在某些方面，海洋经济强省在实现过程中还要有所超前。还要加强研究，组织我省相关高校、研究机构，从自然、社会、产业等多个角度深入开展学术研究，为决策提供有力的咨询支持。

　　第二，实施科技兴海，提升产业层次。要建设海洋经济强省，一定要加强海洋科技的研究和发展，建立海洋科技创新体系，加大对相关科技成果和优秀人才的引进力度。当前，还要加强我省海洋产业的结构调整力度，改变一二三产业的不平衡发展状况，积极发展临港工业、修造船业、海水淡化和综合利用、海洋石油天然气业等海洋支柱产业，提高发展的质量和效益。

　　第三，开发与保护并重，速度和效益统一。目前我省海洋经济正处于成长期，必须保持较快的增长速度，扩大海洋经济总量，同时，更要注重增长质量，提高发展效益。要反思陆域经济粗放型增长发展给一些地方带来的环境污染教训，按照开发与保护并重的思路，加快海洋生态环境的保护和建设，使海洋经济的发展规模和速度与海洋资源、环境的承载能力相适应。要坚持科学发展观，实施清洁生产，发展节约型经济，真正实现经济增长方式由粗放型经济向主要依靠技术知识推动的集约型经济转变，走产业现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。来源：浙江日报　作者：本报记者　刘刚　王国锋