作者：梁守泰
上班时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、看美女图片、擅离岗位；接受宴请；办事拖拉、推诿扯皮……此类现象在一些党政机关已司空见惯，成为一种久治不愈的“机关病”。最近，浙江省对全省机关工作人员依法行政、提高机关工作效能作出规定：凡有上述行为者将受到严厉处罚，视情节轻重给予通报批评、调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞
职、降职和辞退等不同程度的处分。构成违纪违法的，还将依照有关法律规定追究责任人的纪律、法律责任。专门对影响机关效能的行为作出全省性规范，说明“机关病”已明显影响到政府形象，如何加以疗救已摆上各级政府议事日程。
在这里，笔者作为一名长期在政府部门工作的机关人员，首先对浙江的做法表示肯定和赞赏，现在确实到了对“机关病”下“猛药”的时候了。开始重视并致力于消除它，比熟视无睹要好得多。但是，我们应当看到，对于“机关病”来说，“严处”也许很容易，而发现“症状”却比较难。同时，只强调“严处”，有头痛医头、脚痛医脚色彩，治标不治本。所以，最好先找到“发病”的根本原因，从源头上对症下药，才能药到病除。
那么，是什么导致“机关病”发作且日益严重？其原因复杂多样，主要包括以下几点：
人员过剩，无事可做。机构臃肿，人浮于事乃机关通病。尽管各地都曾多次改革，但成效不是十分明显。加上机构重叠、岗位职责不清等原因，部分机关人员工作悠闲轻松，一年中有半年闲并非夸张。在这种情况下，除少数人能够利用闲暇学习进修外，其余人大都在“网上冲浪”玩个痛快或炒股赚点外快。从某种意义上说，得“机关病”不能完全怪机关人员。
服务意识淡薄，事业心、责任感不强。机关人员拿着纳税人的钱，其职责就是服务。他们应该把纳税人和广大民众当作顾客和上帝，提供优质高效的服务。然而，有些机关人员却不这样想，他们缺乏事业心和责任感，把服务公众看作是“有求于我”，除了一门心思玩耍，还表现为作风拖拉，效率低下，甚至吹胡子瞪眼，吃拿卡要报，衙门作风严重。这些人思想素质差，头脑中根本没有服务意识，是不称职的，不符合机关工作要求的。
缺乏有效的制度制约。其实，“机关病”并非不治之症。比如制止上网玩乐，工作时间在不需要使用因特网的部门和岗位，切断网络即可奏效；严格上下班、外出签到制度，便可避免迟到、早退和工作时间随便外出、接受宴请等行为；实行民主测评、总结评比制度等，通过外部服务对象和内部人员的相互评价打分，就能“选”出“病情”严重者。可见，正是由于缺乏必要的监督制约机制，才出现服务质量差、机关效能不尽如人意。
检查考核力度不够，或者流于形式。机关人员的工作态度、工作质量，要定期不定期地坚持检查和考核，才能得以保证。特别是一年一度对国家公务员德能勤绩的考核，本是非常严肃和重要的事情。按《国家公务员暂行条例》规定，一次不称职就得降职，连续两年不称职就必须辞退。然而，在一些地方和单位，公务员考核容易走过场，不通过规定的考核程序，只是由领导“钦定”或人事部门研究决定，就轻易分出了优秀、称职的考核等次，鲜见有不称职者。检查考核不动真格，大家都端着铁饭碗高枕无忧，“机关病”不生才怪！
由此看来，“机关病”的发作并非偶然，它只是一种表象，其背后有着深刻的体制、机制因素。要彻底根治它，必须首先深化机构和进行人事制度改革，提高公职人员素质和执政为民意识，加强对机关工作的监督制约，加大检查考核力度，然后再辅之以“严处”。只有这样，才能从根本上转变作风，改善服务，树立让公众信赖与称颂的机关形象。
