本报讯（记者曹显钰徐建）“主官合一、减少副职”，以“提高乡镇行政效率，增强执政能力”为目标，宣城市率先在7个乡镇推行乡镇领导体制改革试点工作。到12月初，改革完成两个多月取得初步成效，试点乡镇领导体制得到科学合理设置，优化了班子结构，减少了领导职数，提高了工作效率，强化了监督。
近年来，随着税费改革进一步深化，农村工作发生根本性变化，乡镇领导体制不顺的
弊端日益显现，职数过多、“官多兵少”，分工重叠、职责不清，内设机构过多、分工过细，职能缺位、错位较为突出，乡镇整体功能不强。
经过长期酝酿，宣城市委决定推行乡镇领导体制改革，确立了改革40字方针，即“主官合一，减少副职；明确职责，分工不重；扩大民主，强化监督；科学管理，依法行政；提高效率，促进发展”，实行乡镇党委书记、乡镇长“一人兼”；减少乡镇领导职数，党政领导班子成员交叉任职，分工不重；内设机构统一设立“四室一部”，即党政、经济发展、社会事务、计划生育办公室和人武部，内设机构负责人竞争上岗，工作人员双向选择；建立完善乡镇监督制约机制，实行乡镇党代表大会常任制、年度述职、述廉等制度。
改革在扩大民主、改进干部选拔任用方式上进行了探索创新，试点乡镇领导班子采取“民主推荐、理论考试、组织考察”的“一推两考”方式确定人选，把初选权交给群众。同时采取“公推公选”方式选举乡党政班子全体成员，通过“公推竞岗”、“差额直选”方式选举镇党委书记，实现两大突破。
改革取得初步成效。减少了乡镇领导职数，优化了班子结构。改革前，7个试点乡镇党政领导干部78人，30岁以下占5.13%，大专以上文化程度占88%。改革后，班子成员减少到49人，30岁以下占20.41%，大专以上文化程度占98%；理顺了领导体制，解决了职责不清、推诿扯皮问题，提高了工作效率；强化了监督，提高了乡镇党委执政能力，推动了农村基层民主政治建设进程。
据悉，宣城市决定在总结试点经验的基础上，明年在全市推行乡镇领导体制改革。
