入世三年平稳渐行

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　入世第一年到第三年之间，旅游、IT、建筑、石化、邮政、民航……由于开放的阶段性，对不同产业的影响有大有小、有快有慢，但入世前人们担心受到冲击的产业似乎并未出现预料中的情形。事实上，入世已使我国改革开放进入崭新的历史阶段。三年保护期已经结束，剩下的两年后过渡期也将转瞬即逝，市场机制将对各行各业的发展发生更为深刻的影响

。面临更加激烈的竞争，伴随这一进程的，将是中国企业的做大做强。也只有增强自身的竞争力，才能迎接挑战。

　　旅游：入境出境皆大欢喜

　　入世承诺（摘要）：允许外商通过合营企业形式在中国建设、改造和经营饭店、餐馆，外方可控股。最迟在2003年底前，取消相关限制，外方可在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、西安等开办中外合营旅行社。最迟在2003年1月1日前，允许外资控股。最迟在2005年底前，允许外商办独资旅行社。2005年底前，取消对合资旅行社设立分支机构的限制，但合资旅行社不能经营中国公民出境旅游。

　　去年12月，峨眉山景区旅行社与泰国熊猫国际旅行社合资组建了西南地区首家中外合资旅行社，峨眉山景区旅行社占49％的股份，泰国熊猫国际旅行社以51％的股份控股。业务侧重点主要是让泰国人入川旅游。峨眉山风景区管委会主任秦福荣说，与泰方合资后的今年1月至10月，峨眉山入境游游客达到了7万多人次，比去年一年的总数翻了一番；增加的入境游游客中，相当比例来自泰国。

　　2003年，世界最大旅游集团格里菲旅游集团在成都设立了办事处，这是入世后首个在成都设立办事处的外资旅游集团。由于政策的限制，目前格里菲在成都的办事处尚不能直接从事旅游业务。

　　2003年12月，法国雅高国际酒店集团正式介入成都酒店业，经营管理索菲特万达大饭店；今年10月9日，雅高集团的经济型酒店“宜必思”在成都奠基，两年后，这家雅高全资的酒店将建成开业。

　　入世三年以后，我市公民出境旅游目的地国家和地区已经达到了59个。四川康辉国际旅行社和成都中国青年旅行社的负责人在接受采访时说，随着出国旅游价格的下降，越来越多的游客已选择国外旅游。比如欧洲旅游，在开放前成都只能组织商务考察团，价格曾经高达每人3万元，但欧洲游开放后，一万元就可以游欧洲了。马尔代夫也是一个典型，去年底开放前，马尔代夫的商务考察游价格高达每人1．5万元，开放后，价格迅速降至旺季时的每人1．3万，而淡季价格仅为每人8000元—9000元。

　　IT产业：状态稳定

　　入世承诺（摘要）：根据我国加入ＷＴＯ时的《信息技术协定》（ＩＴＡ）规定，2002年1月1日，中国已正式执行对ＩＴ产品进口的“零关税”原则，关税削减自加入ＷＴＯ起到2003年1月1日，把该协议所覆盖的2／3的信息产品的平均关税从目前的13％削减至0，到2005年1月1日，全部取消余下产品关税，并将取消所有信息技术产品配额。

　　“原来担心外资进入后，我们的生存会受到很大威胁，现在，这种恐惧感已经消失。”一位国产品牌电脑代理商杜先生说，“国内品牌这几年发展很快，产品的高性价比，给国外品牌也带来不小的压力。”

　　国外ＩＴ产品的正规代理商表示，由于正品ＩＴ产品与水货之间存在悬殊的差价，因此，有不少用户会图便宜选择水货。“这些用户也希望购买正品，可动辄上千元的差价还是把他们挡在了门外。”一位代理商表示，全面开发将使正品和水货位于同样的价格平台上，更为重要的是，市场秩序将会更加规范。

　　省信息产业厅办公室副主任肖斌表示，由于ＩＴ产业市场开放较早，产业运营相当超前，与国际差距小，而关税水平也基本与国际同步，即使是全面开发，对ＩＴ产业方面带来的震荡也会较小，整个ＩＴ产业将处于一个比较稳定的状态。肖斌表示，高端信息产品制造业由于技术方面的原因可能受到较大冲击，没有技术优势和特长的企业只能被淘汰出局，但总的来说，肯定是机遇大于挑战。

　　市民张先生表示，1996年，一台电脑要卖好几万元，而现在一台中档配置的电脑价格也就四五千元，一般的工薪阶层都能接受。

　　石化：“洋油”入“浸”

　　入世承诺（摘要）：自加入时起，中国原油的进口关税从16元／吨改至零，汽油由9％降至5％，润滑油由9％降至6％，燃料油8％降至6％，液化石油气由6％降至5％。今年12月11日开放成品油零售，入世五年内开放成品油批发。

　　城北某加油站的周站长对记者称，他经营成品油零售近五年了，三年前给他的最大压力来自于中石油和中石化两大成品油供应集团，现在还将承受国外洋油巨头的“旋风”，“像我们这些资金不强、价格竞争缺乏优势的小加油站，如果不加快转变就会‘在夹缝中求生’”。

　　中石油成都分公司的一位负责人表示，考察了广州、北京等地的合资加油站后，他认为外资加油站可能搞低价促销，但也只能在政策允许的范围内，因此不会有明显的价格优势，竞争的重点将是服务。

　　黄先生出差到北京就享受到“洋油”服务的“独特”：一进加油站，工作人员就绽露微笑问好，渴了可以到休息室免费享受茶韵的清香，困了可以到洗浴中心消除疲惫，饿了就到餐厅享受美味佳肴，累了就到音乐厅享受轻松。“汽车解决温饱问题时，车主则在享受轻松与愉快。”

　　民航：开通 11条国际航线

　　入世承诺（摘要）：中国民航将开放航空运输服务市场，主要包括三个部分：除航前航后检修以外的飞机维护和修理服务，航空运输服务的销售和营销服务，计算机订座系统服务。

　　三年来，本地航空公司开通了成都至汉城、巴黎、福冈等多条国际航线，加上此前的航线，成都目前已开通11条国际航线。今年，国航西南公司“一机到底”开通直达欧洲航线（成都经停北京至巴黎航线）。同时，众多国外航空公司接踵而至，马航、菲航相继开通到成都的国际航班。

　　双流机场与英资合作代理地面服务，本地航空公司起用电子客票，双流机场年客运量突破千万人次大关，国内首家获准成立的民营航空公司鹰联航空正在成都筹建。

　　一位在银行工作的女士说，不管入世与否，只要机票价格能降下来，百姓就拍手称快！也有市民认为，随着入世的深入，航空公司加强竞争，市民出行将有更多的选择。

　　邮政： EMS资费下调

　　入世承诺（摘要）：允许国外快递企业在国内经营国际业务；国内快递市场对外资独资企业开放的时间为2005年。

　　邮政最大的冲击是快递市场。ＦｅｄＥｘ（联邦快递）、ＵＰＳ（联合包裹）和ＤＨＬ（敦豪）等国际快递业巨头陆续进入中国，并开展国际快递业务。虽然按我国对ＷＴＯ的承诺，国内快递市场对外资独资企业开放的时间为2005年，但从今年起，几家国际快递巨头已经开始通过与国内公司合作等方式，与邮政部门抢夺市场。

　　占据国内快递市场“老大哥”地位的中国邮政特快专递（ＥＭＳ）市场份额开始降低，为改善这一局面，中国邮政已对ＥＭＳ进行全面提速并调整资费。2003年，ＥＭＳ资费开始下调，目前，成都城内的ＥＭＳ资费仅为10元左右。不久前，中国邮政在包括成都在内的国内其他城市推行“全夜航”“次日寄”，当日从其他城市寄出的邮件在次日就能收到。

　　今年11月开始，成都邮政“大地震”，经过改革、精简后，整个机关人员被压缩到85人。以往的“公众服务处”也被“市场部”所取代。

　　建筑业：未见“狼来了”

　　入世承诺（摘要）：入世三年内，允许外商设独资企业，但只能承揽四种工程：全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程；中国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程；外商投资占50％（含）以上的中外合资、合作建筑的工程；国内建筑业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建设行政主管部门批准，可以与国内建筑企业合作总承包或分包。

　　三年过去了，成都的建筑业还未遭遇“狼来了”。目前还没有一家外资公司在成都设立独资公司且承建项目。中国入世后，成都市按国家规定调整了各项规定，并进一步改善、提高了企业办理各项业务的服务质量，提供一站式服务，时刻应对外商独资公司的进入。目前在ＩＮＴＥＬ项目上，已有驻上海的外商独资公司前来洽淡。

　　建筑业有关专家表示，建筑业是我国开放比较早、外资进入较多的领域，但是由于承诺外资企业可承建的项目类型很少，且主要关心大型工程项目，因而“放开”在目前来看对行业的实际冲击有限。但外商在科技含量高的大型工程中对大型国有建筑企业仍有较大威胁。本版稿件由特别报道组记者蒋冰谭跃杨雪杨富宋元东采写