一周追薪373万元

　　专家会聚本报把脉民工追薪

　　本报讯（记者冉家祥）昨日下午，市内法律界多位专家，市高院、劳动局、司法局、石龙镇政府等部门工作人员聚集本报，针对本报推出的“商报为你追薪”系列报道，会诊拖欠民工工资的多种原因，探讨治本的办法。

　　参与研讨的有市高院执行局郭剑副局长、市司法局法律援助管理处何洪兵副处长、市劳动监察大队苏平科长、重庆工商大学黄文博士等，欠薪代表陈忠勇也应邀来到，向与会人员谈到自己5000元工资被拖欠的过程，陈由衷感谢帮助他追回欠薪的本报记者及有关部门工作人员。

　　研讨会气氛热烈。一直关注本报“追薪报道”的专家和部门工作人员作了比较充分的准备。包括法律法规的具体条文，典型案例的分析和观点提炼等等，一应俱全。

　　专家和部门工作人员均从自己熟悉的领域提出了根治民工欠薪问题的建议，市高院执行局郭副局长称，正考虑将恶意欠薪列入刑事惩处范围。本报记者已将谈话中部分观点整理成文，奉献给读者和政府决策者。专家和部门工作人员一致认为，本报“民工追薪”系列报道是一次成功的报道，在民工与政府部门、各政府部门之间，成功充当了桥梁和纽带作用。

　　本报总编辑张宪民在研讨会结束时说，本报作为重庆大都市一家主流媒体，一直以宣传政府中心工作和关注弱势群体为己任，这种社会责任感将恒久坚持下去。他说：“我们最终希望，今年破解了‘欠薪’症结，来年的商报没有更多的拖欠民工工资题材可做。”

　　追薪·盘点

　　一周成功追讨373万元

　　本报讯（记者罗恒）本报追薪行动暂告一段落，一周辛劳换来丰厚战果：截至昨日，本报为期一周的“商报为你追薪”行动为500多位民工成功追讨373万元欠薪。其中，73万元已成功兑现，剩余的300万元将在下月内全部结清。

　　从12月3日到9日，“商报为你追薪”行动整整持续了7日，7日内，本报追薪热线共接到上千个投诉电话，涉及近4000万元欠薪。

　　12月4日，“追薪小组”初战告捷：记者得知北碚民工陈远贵手下的20多名工人被甲方老板拖欠8万多元工资近7个月后，迅速赶往甲方公司所在地渝北两路镇调查，并得到了渝北区建委的大力支持，在建委积极协调下，20多位民工将在下月领到辛苦钱；12月7日，追薪战果达到高潮：记者全程跟踪报道，促成欠薪公司重庆江河建设有限公司10分钟内结清31万元欠款；在市交委公路建设管理处调查下，业主重庆南方高速公路公司冻结了1900万元工程款，以确保兑付渝黔高速二期工程雷-崇段300位民工被拖欠的90万元工钱……短短7日内，本报“追薪小组”共为500多位民工兄弟追讨了373万元血汗钱！

　　在上千个投诉电话中，建筑单位的工资拖欠位居榜首，占到了70%左右；被投诉单位遍布我市主城各区及区县；欠薪投诉金额最多的300多万，最少的只有300多元。阶段性战果的取得是我市各级劳动部门、各法律援助中心以及欠薪单位上级主管部门等单位共同努力的结果，本报将在他们的支持下，采取多种方式为民工朋友们分忧解难。

　　追薪·链接

　　获得工程款须先支付民工工资

　　本报讯（记者汤静实习生颜俊涛）记者昨日从市劳动社保局获悉，承包方在获得工程款后要首先支付民工工资，并将支付情况在建筑工地显要位置予以公示。

　　据悉，这项正在贯彻实施的规定，是根据建设部、财政部近日印发的《建设工程价款结算暂行办法》而制定的，该《办法》还规定，建设项目资金实行告知制度，发包单位应将工程项目建设资金落实情况，定期向承包单位公示。

　　又讯昨日，江北区政府组织辖区内100余家建筑企业人士，学习农民工支付工资的相关规定。劳动监察科负责人向企业敲了警钟，要求这100余家企业进行自查，现场填写并上报企业欠薪的自查表。

　　劳动监察科科长李平介绍说，据统计，该区目前仍有109个工程项目存在拖欠行为，共拖欠工程款1.97亿余元，其中不乏民工工资，劳动部门将对这些企业进行检查，在春节前帮民工追回欠薪。

　　追薪·声音

　　各方妙语说追薪

　　“有钱却不支付民工工资”可能列为财产侵占行为

　　记者李化摄

　　郭剑（重庆市高级人民法院执行局副局长）：高院制订了一系列的规定，要求各级法院对民工案件快受理、快审理、快执行；正在考虑将“有钱却不支付民工工资”列为财产侵占行为，这样，拖欠工资的行为就提高到刑事高度，恶意拖欠民工工资者将被严惩。

　　执行乡镇政府难度变小已追回5000万工资

　　许勇（重庆市高级人民法院执行局法官）：乡镇政府拖欠民工工资的较多，以前法院执行经常遇到执行难。现在各级政府部门很重视，执行难度小了。今年，全市法院已执行了1800余件拖欠民工工资案，为民工追回5000多万工资。

　　建议简化民工维权程序设恶意拖欠民工工资罪

　　甘伟宏（重庆学苑律师事务所主任）：现行的《劳动法》、《民事诉讼法》立法距今已十年，滞后于社会发展。民工追讨工资用法律程序，得一裁两审，最多将耗时11个月，应将《劳动法》和《民事诉讼法》修改，让民工不经仲裁程序就可直接起诉；还应增设恶意拖欠民工工资罪，对拖欠工资导致恶果的单位或个人进行处罚。

　　让渠道变畅通法律援助进社区

　　何洪兵（重庆市司法局法律援助处副处长）：法律援助部门应该畅通渠道，在各街道、乡镇设立法律援助站，在民工集中的社区设立法律援助流动站，帮助民工维权。还应加大向民工的宣传力度，让更多的民工知道如何向法律援助机构求助。

　　成立劳务公司人人都有劳动合同

　　黄孝智（巴南区石龙镇经济发展办公室主任）：1999年石龙镇成立了“重庆市巴南区群龙劳务输出公司”，6年间，累计有序输出民工4万人次，无一例欠薪事件发生。“在政府监督下，外出务工人员先和劳务公司签订用工合同，再由劳务公司统一和用工单位签订合同，一旦出现劳务纠纷，保护民工合法权利将有凭证。”

　　强化部门联动告别孤军奋战

　　苏平（市劳动和社会保障局劳动监察大队科长）：2002年前，追讨民工工资经常是劳动监察唱独角戏，由于大多数民工欠薪投诉来自层层非法转包的建筑业，民工是弱势群体，往往没有签订劳动合同，转化成了民事纠纷，劳动部门无法插手，这两年，政府、建委、司法、法院联动，很多难点得到解决。

　　针对民工欠薪特点建议借鉴小额诉讼程序

　　黄文（重庆工商大学法学院副院长、博士）：民工没太多的钱打官司，可以考虑借鉴国外的“小额诉讼程序”，一审终结。小额诉讼程序诉讼快捷收费低，具有平民化、简易化、非专业化等特点，很适合于欠薪案件。特殊情况下当事人可不到庭，甚至可以不开庭就判决。

　　记者聂超汤静罗恒

　　追薪·评论

　　追薪关键在于防止欠薪

　　李友凡

　　7天时间，为500余民工追讨373万血汗钱。面对这样的“成绩单”，追薪记者没有丝毫的轻松和欣慰，相反，心里很沉，因为我们还没来得及品味追讨成功的喜悦时，又有大量的欠薪投诉潮水般涌来。

　　面对总量达4000万的巨额欠薪，我们发现，如果我们的政府不能有效地防止欠薪的产生，那么不管我们投入再多的人力物力，搞多少次“百日追薪”集中行动，追薪的速度永远也赶不上欠薪产生的速度。

　　因此，如何追薪只是一种手段与方式的选择；如何有效防止欠薪产生，才是维护民工权益的根本。

　　一位劳动局的官员介绍说，现在对欠薪行为的惩处，更多的是依靠政府的行政手段，而这些干预措施却很难找到法律条文的依托；法律专家说，目前欠薪属于劳动纠纷和民事诉讼的范畴，法律条文除判其支付欠薪外，无法作出其他的惩戒。

　　那么，欠薪者的思维便是：既然没什么可怕的，就先拖着欠着吧，等追他个一年半载再说。

　　基于这样的思维，便有了大量欠薪行为的产生。这只能说明我们的社会约束制度还存在太多的漏洞，我们对欠薪行为的惩处也还够不成威慑力，让欠薪者有了与追薪者和政府部门玩“太极推手”的空间和机会。

　　所以，要有效预防欠薪或者是减少欠薪，关键在于政府长效管理机制的建立和法律体系的完备，有人提出了很好的建议，比如把欠薪纳入企业的信用记录进行年审考核，比如由于欠薪造成严重后果的追究刑事责任等等。一句话，就是要从法律和体制上让欠薪者有所怕，让他根本就不敢欠！

　　当有一天我们的追薪记者变得无薪可追，政府的“清欠办”无事可做面临解散了，我想，这当是中国民众之福。（来源：重庆商报）