赵勇
据12月9日《现代快报》载，江苏省副省长何权要求，省级政府部门投资项目的拖欠工程款要在年底前全部偿还，省财政将专门拿出资金用于清欠，地方各级财政也要筹集专款用于清欠。连云港市已率先决定拿出财政资金2000万元用于清欠。而与此相对应的一组数据则是：江苏全省政府投资项目拖欠工程款占到工程款拖欠总额的44.1％，今年待偿还的欠款仍
在10亿元以上。何权指出，地方不顾实力搞政绩工程是政府投资项目拖欠工程款日益严重的源头。
“财政清欠”，看似给今年的清欠工作托了底，但问题是，由政绩工程造成的巨大拖欠黑洞，再由政府拿财政的钱来堵上窟窿，这样合适吗？如果政府挪出巨额财政资金为政绩工程擦屁股，而事后又不能彻查、严处造成政绩工程的责任人，这种清欠本身是不是又将成为某些人新的政绩？
所谓政绩工程，一个最显著的特点就是各级官员用纳税人的钱来树自己的政绩丰碑，而往往冠之以“经济发展、城市建设”等冠冕堂皇的名头。而最终无论是由于决策失误造成了“烂尾楼”，还是让工程成了投钱的无底洞，往往都是财政埋单了事。而负有决策失误责任和审查不严的官员们和职能部门，却通常安然无恙。
这就形成了一个怪圈：大量的政绩工程造成财政的巨大浪费，而为给政绩工程扫尾，财政又不得不为这些政绩工程埋单。但因没有严格的决策失误问责制和有效的政绩工程预防机制，新的政绩工程还将源源不断地产生，纳税人要为填补这个无底洞背负越来越沉重的包袱……
财政清欠，出发点固然好，但却只是治标之策。如不能完善我们的决策预警机制和事后的问责体系，让那些为政绩而肆意浪费纳税人血汗钱的官员付出代价，财政清欠还会催生新的政绩工程，这绝非危言耸听。
