“弱势”部门强势服务孵出“金蛋”

　　【南京日报报道】截至上月底，我市郊县中小企业利税突破百亿大关，达到122亿元，同比增幅超过26％，其中入库税金达到42亿元。吸纳了70万农民就业的1．2万家郊县中小企业，累计发放工资达72亿元。在主管部门的精心呵护下，郊县中小企业成了一个个名副其实的致富农民的“金蛋蛋”。

　　10月，郊县民营工业企业突破万家；11月，最后一个郊县中小企业局在浦口区挂牌成

立。至此，我市郊县实现郊县中小企业、民营企业、乡镇企业“三位一体”的管理新模式。从单纯“求生存”的乡镇企业主管部门，变成“政府少不了，企业离不开”的职能部门，我市郊县中小企业管理部门走出一条“弱势”部门尝试“强势”服务的发展之路。

　　借力服务，提升服务企业力度

　　“农民增收，关键依靠非农产业”，这是副市长盛金隆常说的一句话。为破解郊县二三产业发展难题，作为既无审批权，又缺行政手段的“弱势”部门，市郊县中小企业局巧妙借助强势部门之力，提升服务企业的力度。

　　今年初，落户马群科技园的南京筑城载波通讯有限公司和苏果信息科技加工配送中心，需要自建一批生产用房。按照有关文件，这些企业可享受“基础设施配套费免缴”优待。郊县中小企业局主动与市建委联系，建立“重点园区自建生产用房基础设施配套费免缴联系单”制度。凡是经过郊县中小企业局认定、审核的企业自建生产用房，市建委一律给予“免缴基础设施配套费”的优待。针对园区手续难办、规费难减等问题，该局主动联络计委、建委、规划、国土、环保等部门进行“会办”，大大节省了园区和企业的时间成本。

　　为促进郊县工业尽快壮大，郊县中小企业局还与各郊县建立快速、便捷的沟通、交流渠道。栖霞区财政3年拿出了1．5亿元支持园区建设，江宁区财政年年重奖乡镇工业发展“功臣”，浦口区拿出200多万元，专门奖励园区标准厂房和道路建设。

　　错位服务，拓宽服务企业领域

　　“要想法设法做好基层和企业想做却难做成的事”，这是市区（县）两级中小企业管理部门为自己设定的标杆。

　　流动资金短缺是困扰郊县中小企业发展的难题之一。市中小企业局在支持各郊县成立专门为当地中小企业提供担保的担保公司的同时，牵头组织南京医药、汇鸿国际等5家单位，出资1亿组建成立中融信佳投资担保有限公司。短短4个月时间，“中融信佳”已为11家企业提供了1．15亿元的贷款担保。高淳县中小企业局成立仅半年，担保公司的注册资本金就由原来的200万元增加到2000万元。市委副书记缪合林称赞说，这些举措给郊县中小企业送上了一盆“六月里的雪水”。

　　市区（县）两级主管部门，今年一年还帮助50多家中小企业申报全省民营企业扶持资金数百万元；去年和今年，帮助79家企业办理了自营进出口权，220家企业通过ISO9000质量认证，数量超过过去10年的总和。

　　创新服务，丰富服务企业内涵

　　今年以来，用地紧控、银根紧缩等，拽住了我市郊县势头正劲的发展步伐；而农民增收、农业增效、农村发展，又急等着大批工业项目“落地生根”。突破工业项目用地瓶颈，成了郊县必须共同破解的“第一难题”。市郊县中小企业局通过问计广大基层干部，亮出“盘活存量、用足增量、提高质量、开发补量”等七大举措，应对难题。

　　“一题七解”方案一出，分散在各郊县的75万平方米标准厂房应运而生，一大批能源性、外向型、产业链型、就业型和高科技型项目的落地难题“迎刃而解”。总投资60亿元的南京法伯耳化纤有限公司的长短丝项目落户六合瓜埠后，6000万美元的一期投资进展迅速，预计明年上半年竣工投产，当年实现20亿元的销售；落户溧水永阳的航天晨光工业园项目，总投资达3．5亿元，生产的特种压力容器，成为神舟六号的配套产品。

　　南京日报记者　张小川　通讯员　徐鸣　叶德华

　　(编辑　晨光)