据12月8日《京华时报》报道，北京市公务车改革的试点工作已经在海淀、房山、平谷等区县悄然兴起。房山区琉璃河镇公务车改革工作已于近日顺利完成，分6个档次对干部发放车补。另据《中国青年报》12月9日报道，北京市纪委有关负责人表示，北京的公务车改革还在调研阶段，各区县的具体实施方案尚未提交。
不管从哪条新闻来看，北京市的公务车改革似乎都已是蓄势待发。然而，公务员车改
能否实现它的最终目标，这是一个让人费思量的问题。自车改开始的第一天起，就像它的前身———公车制度一样，充满了各种各样的争议与矛盾。以往的政府财政开支问题，不在于缺钱，而在于缺规矩。公车消费缺乏细化规则，几乎变成一张空白支票，任意由人涂写。这也是造成号称每年2000亿元公车消费的最大原因。
车改，就是用车消费货币化，这也体现了它的最大优势，即把用车消费细化、明晰化，立了规矩。用一条条成文的规矩，来框定公务员用车消费的上限，它不再是一张想写多少就是多少的空白支票———这是车改的第一个好处。
车改的第二个好处，等于将公务员的“工资外收入”货币化了。以前，我们总是说公务员工资太低，贡献与所得不成正比。我们往往忽视了一些公务员所拥有的不仅仅是账面上的工资，还包括各种福利等。可以设想，如果将各种福利都转化为明性的补贴，计入薪酬中，公务员的收入状况将更加透明，我们将得到一个更加真实的数据。
我期待中的车改的第三个好处是，以车改过程中的程序正义强化政府部门坚守程序正义的理念。公车处置的游戏规则有两类：一是充分竞争的市场规则；二是权力决定、暗箱操作。能否使用第一类规则需要一定的条件。在车改中，如何遵守程序正义的规则是关键所在。比如，在车改竞拍中，如果个别公务员拍到了自己原来乘坐的那辆车，那么这个结果不应是由权力游戏规则决定的，而必须是由平等竞争的规则决定的，即这个公务员只有叫出全场最高价，且其他竞拍人都不再挑战该价格时，才能成功。另外，该公务员所竞拍成功的价格全部要自己承担，政府没有给予任何优惠和补贴。因此，他的叫价行为一定就是公平竞争的、有效率的行为选择。
按职位级别划分车改补贴档次，是在一种特殊语境下的权衡之举。当改革无法一步到位的时候，循序渐进则是我们惟一的选择。如果我们承认，官员纵向科层等级制度的形成，有着深厚的历史积淀与现实需要，指望一下子实现“人人平等”是不现实的，那么，改革首先以一种为绝大多数人能够接受的模式推行，或者改革中的利益获得能够弥补部分利益损失，这项改革就是值得肯定的。
与此同时，还应推出其它措施，比如对核定保留的公车统一喷涂识别标志以便监督，防止出现公务员推卸外出公干的情况等，组成一套相对齐整的监管体系，让车改有更好的改革环境，那么，这项改革的推行成本就会更低，带给社会的效益就会更大。
就北京的车改来说，我认为，这是一个不错的方向。但也正如中国社科院经济研究所一位博士在接受记者采访时所说，政府机构公车改革本身值得肯定，应该加以推广，推广的关键在于领导层的以身作则。处级以上公务员用车同样应纳入公车改革之中，这样才能体现改革本身的公平公正原则。
任何一项改革，往往都是牵一发而动全身，关系成千上万人的利益，因此改革需要慎之又慎。但是如果不迈出第一步，就永远没有第二步。无论北京车改尝试也好，还是其它地方的公务员车改尝试也好，都是在努力迈出这关键的第一步———其效果如何，还是让我们在实践中拭目以待吧。
