日前，在庆祝水利部太湖流域管理局成立20周年之际举办的太湖高级论坛上，没有想象中的一片溢美之声，与会者无论官员还是学者，无不忧心忡忡。许多人的发言，都在简单回顾成绩之后直捣“黄龙”———水能载舟亦能覆舟，太湖流域经济社会“井喷”已成为太湖不能承受之“重”。太湖流域管理局局长孙继昌在论坛上直言不讳：“防洪减灾能力低、水资源调控能力低、水资源和水环境承载能力低，已成为太湖流域经济社会可持续发展的严重制约因素。”
太湖之美
很多人都会哼唱：“太湖美，美在太湖水。水上有白帆，水下有红菱；水边芦苇青，水底鱼虾肥……”传唱20多年的《太湖美》词作者任红举，用饱含诗意的语言，如此描述太湖之美。其实，太湖之美不仅如此。孙继昌说：“水作为太湖流域经济社会发展的重要基础和支撑，随着全面建设小康社会的不断推进而愈显重要。”
1991年江淮大水后，国务院决定进一步治理淮河和太湖，太湖流域一期11项骨干工程相继投入建设并基本建成，现在太湖已初步形成了洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾的流域防洪骨干工程体系框架。太湖，也逐渐成为流域遮风挡雨的“保护伞”。据水利部测算，在上世纪90年代防御三次常遇洪水及一次流域特大洪水中，一期治太工程规划中的已建工程，产生直接减灾效益达158亿元，是同期投入治太工程建设资金的2.5倍。特别是在防御1999年太湖流域特大洪水中，工程更是发挥了关键作用，直接减灾效益高达92亿元。此外，太湖流域还建有240座大中型水库，总库容达470亿立方米；黄浦江、钱塘江、闽江等重要江河开展堤防达标建设，重要河段可防御50年至百年一遇洪水；沿海建成2300多公里标准海塘，防御标准达50年一遇以上；上海、杭州、福州等城市中心城区的防洪标准均超过百年一遇……有了太湖“保驾护航”，作为长三角核心区域的太湖流域，已发展成为我国经济最发达、活力最沛然的地区之一。据统计，2003年，太湖流域以全国不到3％的土地、8％的人口，创造全国25％的国内生产总值和19％的财政收入。太湖之美，美不胜收。太湖之殇
太湖如诗如画，却也如泣如诉。水利部副部长翟浩辉当着与会数百人讲述心酸：“我在苏南调研时，一些老百姓就跟我说，现在腰包鼓了，楼房新了，但水黑了，病多了，心里害怕了！”听到这话，台下人无不为之动容。主管太湖流域水利治理的孙继昌，更是眉头紧蹙。孙局长在太湖边跑得多了、看得多了，想要说的话也特别多。他在接受记者采访时，就滔滔不绝讲起了太湖的“三殇”———发展之殇。上世纪80年代以来，太湖流域经济总量从1000亿元猛增到15100亿元，增长了15倍，但水利投入在基础设施中所占比例，和交通、能源等相比明显受“歧视”。流域防洪减灾和水资源调控能力相对较低，难以满足经济社会发展的要求。生态之殇。太湖流域人均GDP超过4000美元，已接近中等发达国家水平，但污染治理却仍处于发展中国家水平。目前，流域工业和生活污水年排放量达53亿吨，而城镇生活污水处理率仅为30％，污染物总量已远远超过了流域水环境的承载能力。体制之殇。水资源具有流域特性、水量水质的统一性，需要实施统一管理，但不同行业和地区的不同利益，又往往导致流域在水资源管理、保护和水污染治理上，纠纷不断。譬如2001年苏浙两省边界发生的水污染纠纷，就一度惊动了国务院领导。太湖怎样变过来的？有人用生动的话语加以诠释：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾遭灾，90年代身心受害。”言下之意，到了拯救太湖的时候啦！
太湖之痒
还美太湖，并不是一两年的事，有专家说：“这将是太湖十年二十年之痒。”
水利部副部长翟浩辉为此开出了一剂药方———“量水而行”，即经济社会发展必须考虑水资源承受能力的“大盘子”。他举例说，有些地方很不会算“水账”，盲目引进国外制造业，甚至叫着要把一个地方变成世界制造业中心，这很可能就落入陷阱，“进口了污染，出口了水资源”。然而，要各地综合考虑太湖水资源“大盘子”，还得在流域管理体制上“大动干戈”。来自浙江湖州的张树明，提出基于“流域综合管理”（IntegratedCatchmentManagement，ICM）的太湖流域管理模式，令人眼前一亮。据介绍，ICM就是将流域看作一个整体，将流域所涉及的所有环境、经济和社会问题纳入流域管理范畴，集成流域土地资源、水资源和生态资源进行统一管理。譬如，美国田纳西流域管理局是既有政府职能又有私企性质的联邦政府特殊机构，其权限包括独立的人事权、土地征用权、项目开发权、资源保护权和产业布局规划权等。而这作为一种较成功的流域综合管理模式，一直为许多国家所借鉴。（记者谭新政）（来源：解放日报）
