浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）出台

　　“如果因为办事拖拉、推诿扯皮等行为影响机关工作秩序和效能的，有关部门对其进行责任追究将有法可依。”昨天上午，随着《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》的正式出台和实施，省纪委、省监察厅、省效能办联合召开新闻通报会，通报了制定《责任追究办法》的目的意义、主要内容和具体程序。包括机关工作人员工作时间上网聊天等30种违规行为将受到严肃查处。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长应勇在通报中说，由省委办公厅、省政府办公厅最新颁布实施的《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，将成为规范机关和机关干部行为的“达摩克利斯之剑”。《责任追究办法》适用于全省各级党政、人大、政协、审判、检察机关及其所属工作部门和机构，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。对工作人员影响机关工作效能行为、造成严重后果的，除追究工作人员的责任外，机关负责人也要按规定承担相应的领导责任。

　　据介绍，《责任追究办法》主体分为责任追究的范围和内容、责任追究的形式和责任确定、责任追究的程序三个部分。“责任追究范围和内容”从机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面确定了影响机关工作效能的30种行为，基本涵盖了机关效能的各个方面。今年8月份备受各界瞩目、由省纪委和省监察厅制定的“机关效能建设四条禁令”也被包含在有关条款之中。《责任追究办法》还规定了四种效能责任追究形式，即批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫。对情节严重的，可建议引咎辞职、降职和辞退；涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关、司法机关处理。《责任追究办法》由责任人所在单位或上级主管机关具体实施，必要时，上级机关可直接办理应由下级机关处理的效能监察投诉事项。

　　应勇在通报会上强调，制定《责任追究办法》，为构建长效机制、深入推进机关效能建设提供纪律保证，是开展机关效能责任追究的基本依据。领导干部要以身作则，率先垂范，对所管辖的机关及其工作人员要严格教育，严格管理。同时，要发挥明察暗访和督促检查的作用，推动《责任追究办法》的贯彻落实。要充分发挥好各级机关效能监察投诉中心的作用，做到有诉必理、有理必果、限时办结。要采取切实措施，维护投诉举报人的合法权益，对打击举报人的，坚决严肃处理。

　　省委组织部常务副部长、省效能办副主任洪复初主持通报会。杭州市纪委常委、市机关效能监察投诉中心主任吴水根介绍了我市机关效能建设的经验，各地市和省直机关的有关负责人到会。

　　30种违规行为请你仔细对照

　　《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，对责任追究的范围和内容进行了明确，30种影响机关工作效能的行为将受到严肃查处。按内容不同，30种行为分为日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面。

　　《办法》规定，机关及其工作人员有下列行为之一，情节较轻的，对有关责任人员给予批评教育或者口头效能告诫；情节严重的，对有关责任人员给予通报批评或者书面效能告诫，并可视情调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等；构成违纪违法的，依照有关法律规定追究责任人员的纪律、法律责任。

　　其中，属于日常工作方面的，有以下十二种行为：

　　（一）对法律法规以及党委、政府的政策规章执行不力、消极对待，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益的；

　　（二）制定、发布违反法律法规和上级党委、政府方针政策的规范性文件的；

　　（三）继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的；

　　（四）违反政务公开有关规定，未公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人姓名的；

　　（五）未按有关规定开展电子政务建设，实施“政府上网”工程的；

　　（六）擅离岗位、擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏的；

　　（七）工作日中餐饮酒的（接待省外客人除外）；

　　（八）在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；

　　（九）对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的；

　　（十）办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内不完成工作任务的；

　　（十一）对应该办理的事项不办理或者有其他不作为行为的；

　　（十二）其他影响机关效能的行为。

　　其中，属于制度建设与内部管理的，有以下四种行为：

　　（一）未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制以及失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度的；

　　（二）违反有关规定，要求机关、企事业单位等参加各类社团组织以及各种评比、达标、升级、考核、研讨、培训等活动的；

　　（三）违反有关规定，要求机关、企事业单位等订阅报刊、购买图书和刊登广告的；

　　（四）违反机关公文、公章等内部管理制度造成不良后果的。

　　其中，属于行政许可的，有以下七种行为：

　　（一）继续实施已经取消的行政许可事项的；

　　（二）行政许可申请需要采用格式文本，行政机关未向申请人提供的；

　　（三）要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料的；

　　（四）不按有关规定出具受理或者不予受理行政许可申请的书面决定的；

　　（五）向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；

　　（六）依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可事项，下级行政机关未在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，或者上级行政机关要求申请人重复提供申请材料的；

　　（七）能够当场作出行政许可决定而不当场作出的。

　　其中，属于行政征收的，有以下五种行为：

　　（一）无法定依据，或未按法定范围、时限实施行政征收的；

　　（二）违反征收资格证、收费许可证管理规定实施征收的；

　　（三）擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的；

　　（四）违反财政票据管理有关规定实施行政征收的；

　　（五）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的。

　　其中，属于行政执法的，有以下两种行为：

　　（一）发现本机关存在违法实施行政检查、行政处罚或者行政强制行为而未及时制止、纠正、处理或者隐瞒、包庇的；

　　（二）上级行政机关未依法履行对下级行政机关行政执法行为的监督检查职责的。

　　(通讯员周潇记者鲍一飞 杭州日报)