“后过渡期”：如何与国际伙伴实现双赢

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　今年12月11日，中国加入世贸组织满3周年。从明年1月1日起，中国将进入一个关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”，将在商业、运输、金融、旅游等9个部门90多个分部门逐步实现市场开放。此前3年过渡期内，中国主要产业基本未受到大的冲击，无论政府还是企业，表现皆可圈可点，一些专家也亮出了90分的高分。但是真正的考验还在后头，中国

面临的国际竞争无疑将越来越激烈。

　　“后过渡期”内，中国还会走得这样顺利吗？中国将会面临哪些重大挑战，在加快融入世界经济进程中，中国与其贸易伙伴怎样才能实现互利与双赢？

　　攻坚方向一：“地方政府入世”

　　3年前，人们不时从专家口中听到这样的断言：中国加入世贸组织首先是“政府入世”，中国政府的表现，直接影响着中国加入世贸组织后的“成绩单”。

　　国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平说，“中国加入世贸组织以来清理了近3000件中央一级法律法规、部门规章，20多万件地方性法规、规章和政策文件，在政府职能调整等方面取得了明显成效，但与经济社会发展要求还有不小差距。”

　　赵晋平认为，最“显眼”的问题就是中央和地方存在政令不统一，中央根据加入世贸组织承诺制定的政策，囿于地方利益和观念等因素的制约，在地方上并不一定能够得到很好的执行。

　　“地方政府入世”涉及很多问题，如地方干部对国际规则和惯例的了解、政绩考核体系和政府制度安排等。赵晋平说：“只有减轻增长指标在地方干部考评上的压力，才能从根本上消除地方政府对域内企业投资的干预冲动。近年来有关各方面都意识到了这个问题，但还未形成一个清晰、可操作的考核体系。”

　　攻坚方向二：打造核心竞争力

　　盘点中国加入世贸组织3年的表现，不难发现我们的突出弱点是核心竞争力不强。中国包括汽车在内的许多产业普遍缺乏核心竞争力，一旦发生“遭遇战”可能凶多吉少。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英说：“在一些产业中，我国自有品牌受到的冲击很大，企业自主开发能力和产业自主发展能力受到不同程度的削弱，而跨国公司的控制则相应呈现加强的态势。跨国公司完全有可能通过知识产权、专利技术等来控制中国某些产业，进而在国内市场形成垄断。这必须引起我们的警觉。”

　　在此情况下，专家学者预言知识产权问题将成为中外贸易争端的一个新焦点乃至“沸点”。

　　“产业没有自主开发能力就会受制于人。”赵英认为，“中国一定要在重要产业掌握自主知识产权，形成核心开发能力。这是一个事关中国未来的重要战略问题，中国必须闯过这一关。”

　　攻坚方向三：转换增长方式

　　2004年，中国外贸再次完成惊人的“一跳”———全年外贸进出口总额预计将达到1．1万亿美元，在世界贸易的排名也将由2001年的第六位提高到2004年的第三位。

　　“但我们绝不能盲目乐观。外贸仅是经济的一个组成部分，并非经济的全部。”对外经济贸易大学中国世贸组织研究院院长张汉林说。他表示，中国外贸达到目前这样一个规模时，就需要算清一笔账，即除去综合成本，外贸对经济发展的实际贡献到底如何。“随着整个外贸规模的扩大，出口创造了利润、就业、税收，也带来了新的贸易磨擦和不确定的市场环境；而一些产品特别是资源型产品扩大出口，也给中国带来了巨大的环境和资源压力。”

　　国际原油价格上涨、国内能源出现紧缺，对中国经济来说，无异于一场考验。前皇家壳牌石油集团董事长司徒慕德表示：“解决问题的关键在于，中国经济能否走出高耗能、低产出的粗放经营发展道路，找到一条更加持久、更加强劲的经济增长和社会发展之路。”据新华社